三轮驱动 金砖国家合作定能驶向美好明天

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　　作者：朱天祥（四川外国语大学金砖国家研究院政治安全研究所所长）

　　11月17日，金砖国家领导人第十二次会晤通过视频方式举行。本次金砖峰会围绕“深化金砖伙伴关系，促进全球稳定、共同安全和创新增长”的主题，结合金砖合作的政治安全、经贸财金、人文交流三大支柱，就如何应对新挑战，抓住新机遇，共创美好世界交流了“金砖思想”，贡献了“金砖方案”。国际形势波谲云诡，此次峰会为包括金砖国家在内的全球各国注入信心，受到了国际社会的广泛关注和高度赞誉。

　　愿景可期 金砖国家共创美好世界

　　中国国家主席习近平在峰会上的讲话中开宗明义地指出，当前，世纪疫情和百年变局交织，国际格局深刻演变。疫情不仅直接给世界各国人民的生命安全和身体健康造成了巨大威胁，而且也间接导致了全球经济衰退、可持续发展受阻。

　　与此同时，一系列不稳定不确定因素趁机而动，个别国家自行其是，部分国家相互攻讦，多数国家的内外发展环境面临前所未有的重大挑战。然而，这并非当今世界的全部图景，更不是当下国际社会的根本态势。正如习近平主席所言，和平与发展的时代主题没有改变，世界多极化和经济全球化的时代潮流也不可能逆转。正因为如此，金砖国家创造美好世界的愿景是可行的，前景是可期的。

　　在金砖国家看来，这个美好的世界应当是一个和平、稳定、繁荣、相互尊重和平等的世界。这个世界需要公平、公正、包容、平等、更具代表性的多极国际体系的支撑，也需要以联合国为核心的有效多边主义的支持。在联合国成立和第二次世界大战胜利75周年之际，金砖国家支持多极化和多边主义的高调重申显得尤为重要，而坚持这一合作原则也在疫情持续扩散的今天具备了更加特殊的意义。

　　守望相助 金砖合作的应对之策

　　政治安全合作是金砖合作的铺路石。没有和平稳定的内外环境，金砖国家的发展就只能是一句空话。金砖国家不仅旗帜鲜明地反对大国搞单边主义、强权政治、霸凌主义，而且也在建设性地关注中小国家内部及其相互之间出现的矛盾与冲突；不仅关心传统安全问题，而且对非传统安全威胁给予了更多的重视。

　　本次峰会一如既往地重申金砖国家在反恐、信息通信技术安全、重大国家和地区热点问题、维和以及跨国有组织犯罪等问题上的一贯立场，强调联合国的全球性核心作用，区域和次区域组织的地区性中心作用，国际法规则的基础性作用，以及和平解决国际争端的坚定原则。其中，金砖国家对国际性议程的设定与推动尤其值得关注。比如，金砖国家领导人核可并通过了《金砖国家反恐战略》。除了在金砖内部进一步推进战略落实，并制定更加细化的反恐工作计划外，金砖国家积极呼吁在裁军会议上发起遏制化学和生物恐怖主义行为的多边谈判，并尽快在联合国框架下完成和通过《全面反恐公约》。金砖国家在特定议题领域正逐渐从理念上的倡导者变为行动上的引路人，并由此朝着在更多国际政治安全事务上统一金砖立场，发出金砖声音的方向迈出了重要一步。

　　经贸财金合作是金砖合作的压舱石。这既是金砖概念的缘起，也是金砖合作的初衷；既是金砖合作的主线，也是金砖合作的亮点。在新冠肺炎疫情对世界经济发展，以及社会弱势群体造成重大冲击的情况下，金砖国家领导人基于五国在全球经济和贸易中的分量，清醒地意识到所应承担的国际责任。为此，金砖国家郑重提出，要致力于引领重振多边合作，巩固国际努力，为应对当前危机和确保经济增长制定共同、高效和可持续的解决方案。

　　具体而言，金砖国家一是要推动自身快速实现后疫情时代强劲、可持续、平衡和包容的经济发展与增长，特别是要积极落实《金砖国家经济伙伴战略2025》《金砖国家经贸合作行动纲领》《金砖国家投资便利化谅解》等文件；二是要充分发挥国际贸易在促进经济复苏方面的关键作用，全力支持透明、开放、包容、非歧视、基于规则的以世界贸易组织为代表的多边贸易体制，专门通过了《金砖国家关于多边贸易体制和世贸组织改革的联合声明》；三是要加强在二十国集团框架下的协调与协作，并通过国际货币基金组织、世界银行、金砖国家新开发银行及应急储备安排等平台加大对相关国家抗击疫情和恢复经济的融资与缓债支持力度；四是要紧密结合2030年可持续发展议程，确保经济、社会、环境三大支柱全方位良性运转。就此而言，金砖合作的思路是清晰的，层次是明确的，目标是多重的，体现了金砖国家再次助力全球发展的庄严承诺。

　　人文交流合作是金砖合作的点金石。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。而民心相通在当下的世界显得比以往任何一个时候都更必要、更重要。正如习主席指出的，将疫情政治化、污名化、搞“甩锅”、推责，干扰的是全球合作抗疫大局。在中方看来，病毒传播是可以控制的，疫情影响是能够克服的，但前提是团结一心，科学防治。除了在药物研制和疫苗研发方面开展卫生和科技人文交流以外，金砖国家亦提出通过日益多样化的倡议与活动，从不同行业、不同层面、不同领域、不同角色出发，为凝聚五国人心，聚集金砖之力，释放合作效应，奠定更加广泛和坚实的基础。

　　激流勇进 金砖国家的未来抉择

　　同其他大多数国际机制一样，金砖合作也并非一帆风顺。金砖合作能够从单一的以经贸财金为主，过渡到经济与政治双管齐下，再发展到政治安全、经贸财金、人文交流三轮驱动，靠的就是转危为机的眼力与魄力。金砖国家在当下面临的挑战和困难要远比10年前大得多，但同时可以从中挖掘的机遇与契机也相应地多得多。

　　本次峰会特别强调进一步促进金砖国家青年沟通交流的巨大潜力，指明了青年在保持金砖国家伙伴关系延续性上的重要意义。这从一个侧面表明金砖合作在金砖国家领导人眼中是一项长远的战略之举。只要金砖国家沉下心来，细细耕耘，金砖合作在将来就一定会结出更甜美的果实。

　　金砖国家再一次站在了历史的十字路口。往后退，看不到生机。左顾右盼，也解决不了任何问题。令人欣慰的是，金砖国家领导人此次向世界发出了明确信号，做出了坚定承诺，提出了可行方案。我们有理由相信，只要金砖国家把准方向，掌握好节奏，金砖合作定能乘风破浪，行稳致远，驶向更加美好的明天。

　　《光明日报》（ 2020年11月19日 12版）