认识和理解社会治理现代化的四个维度

　　作者：广西民族大学马克思主义学院院长　李玉雄

　　推进社会治理现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记就加强和创新社会治理发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为推进社会治理现代化指明了前进方向、提供了重要遵循。从价值维度、制度维度、主体维度、文化维度去认识和理解，有利于科学把握习近平总书记关于社会治理重要论述的思想内涵、实践逻辑和基本要求，加快完善共建共治共享的社会治理制度，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提升社会治理现代化水平，使全社会在保持和谐稳定的同时更加充满生机活力。

　　价值维度：

　　始终坚持以人民为中心

　　从政治伦理的视角看，社会治理首先要解决“为谁治理”的问题，这是推进社会治理现代化的逻辑起点和价值取向。习近平总书记强调，为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。中国共产党是为民族、为人民谋利益的政党，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家，党和国家一切工作的出发点和落脚点都是为了人民，为了人民的一切，这是中国特色社会主义的本质体现。

　　习近平总书记关于社会治理的重要论述，闪耀着以人民为中心的思想光芒，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向。其内涵和基本要求是，全面把握人民群众对美好生活的新期待、新要求，尊重人民群众情感，倾听人民群众呼声，通过构建“共建共治共享”的社会治理模式，寻求最大“公约数”，画出最大“同心圆”，努力营造公平正义的社会环境，在解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题的同时，不断增强社会发展活力。这是社会治理的根本价值取向和追求目标。

　　制度维度：

　　法治建设与科技创新协同发力

　　社会治理作为国家治理的重要组成部分，在推进国家治理现代化进程中，必然要求推进社会治理现代化。其中，推进民主法治建设，强化依法治理至关重要。社会治理目标是建构一个善治的社会，而在这一进程中，需要坚持以人为本的理念和积极践行公平正义的政治伦理要求。习近平总书记强调：“要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革。”善治社会必然是法治社会，如果没有法律的维持，善治社会就不可能形成。因此，社会治理要以法律制度为依托，积极推进民主法治建设。同时，在社会治理现代化过程中，要更好发挥现代科技的支撑作用，利用好现代科学技术，不断提高社会治理智能化水平，加快完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

　　法治建设和科技创新对于社会治理，犹如车之两轮、鸟之两翼。从制度层面，完善社会治理体制机制，促进法治建设和科技创新有机结合、协同发力，才能为实现社会治理现代化提供有力支撑和坚强保障。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，我国一方面坚持立改废释并举，及时完善公共卫生法律法规，加强疫情防控配套制度建设，确保始终在法治轨道上统筹推进各项防控工作，促进生产生活平稳有序，实现经济社会大局保持稳定。另一方面，加大科研攻关力度，在全国范围内广泛运用互联网、大数据、人工智能等现代科技手段，一批高科技成果在战疫中大显身手，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了强大科技支撑。

　　主体维度：

　　责任担当与治理能力缺一不可

　　进入新时代，人民对美好生活的向往更加强烈，群众的需要呈现多样化、多层次、多方面特征。确保社会治理的有效性和高效率，取决于治理主体的人格和能力水平。随着经济社会发展和公民素质的提高，人们的诉求也水涨船高，对治理主体的人格提出了更高要求。这种人格要求的核心，就是是否有强烈的为民服务的责任感和担当精神，是否具备新时代社会治理的能力素质，特别是学习研究、形势预判、群众工作、执行落实等能力。现代社会是一个命运共同体，推进社会治理现代化需要全社会携起手来、共同行动。

　　社会治理主体包括政府组织、企业组织、社会组织和公众。推进社会治理现代化，必须充分发挥各类社会治理主体的作用。一方面，要在坚持和加强党的领导下，通过搭建平台、完善机制、畅通渠道，支持引导企事业单位、社会组织、人民群众等主体积极参与社会治理，使人民群众在社会治理事务中实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动形成社会治理人人参与、人人出力、人人尽责的良好局面。另一方面，要积极推进协商民主广泛多层制度化发展，完善社会治理的参与机制、协商机制和反馈机制，让城乡居民、社区、地方、行业和社会组织依法自治，并在治理实践中实现有效合作，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　文化维度：

　　批判继承与创新发展有机结合

　　习近平总书记指出：“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的。”习近平总书记关于社会治理的重要论述不是无源之水、无本之木，而是在坚持马克思主义唯物史观基础上，对中华传统文化的批判继承和发展中形成的。中华文明是世界上唯一不间断的文明，中华优秀传统文化是中国人民的精神支柱，我们的社会治理体系是在我国历史文化长期发展、不断改进中循序生成的结果。把中华优秀传统文化融入社会治理，既是推进社会治理现代化的内在要求，也是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的必由之路。

　　马克思主义是我们党和国家的根本指导思想，是区别于其他任何社会制度最显著的标志。坚持马克思主义的指导地位，就抓住了社会治理现代化的灵魂。当前，我国正处于社会全面转型、深刻变革的关键时期，社会治理面临许多新问题、新挑战，必须在马克思主义的指导下，积极推动中华优秀传统文化传承发展，更好发挥其价值重塑、培根铸魂的功能。要本着批判继承和创新发展的原则，在坚持社会主义核心价值观的引领下，摒弃与时代要求不符的陈规陋习，广泛吸收中华优秀传统文化中关于社会治理的成功经验和有益营养，把优秀传统文化转化为治理效能。正如习近平总书记指出的，要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望。总之，推进社会治理现代化，既要批判继承，也要创新发展，把继承优秀传统文化与弘扬时代精神有机结合起来。唯有如此，才能加快构建起具有中国特色、民族特性的社会治理现代化体系。