关于加强酒类专卖管理工作的报告

　　国务院：

　　实行酒类专卖，是建国以来就实行的一项重要经济政策。它对统一酒类市场，节制粮食消耗，保证市场供应，积累建设资金，打击投机倒把，巩固无产阶级专政，都具有重要意义。

　　近些年，由于林彪和“四人帮”的干扰破坏，专卖管理放松了。有些公社、生产队、农场、机关、团体、学校、部队、企事业单位等自办小酒厂，自由经营，偷税漏税，粗制滥造，浪费粮食，影响国家财政收入，危害人身健康;有的国营酒厂，自定价格，自销产品，违反国家的价格政策和统一的计划管理;有些零售单位，掺水降度，欺骗群众，从中贪污盗窃;社会上的私酿私卖，投机倒把活动又有抬头。

　　遵照伟大领袖和导师毛主席“发展经济，保障供给”的财经工作总方针，为了全面贯彻落实华主席抓纲治国的战略决策，必须以阶级斗争为纲，彻底肃清“四人帮”的流毒和影响，加强酒类专卖管理，巩固社会主义统一市场阵地，搞好生产和市场供应，取缔非法活动，发展大好形势。我们建议：

　　一、整顿酒类的生产。各地要在当地党委、革委会的统一领导下，组织有关部门的力量，对现有各种类型的酒厂进行检查整顿。现有的国营专业酒厂，产、销全部纳入计划。今后新增设国营专业酒厂，必须经省级主管部门审查，并同有关部门协商，按照统一规划，合理布局，有利生产，有利销售的原则，经过省级工商行政管理局批准，才能组织生产。其他非专业的国营企业的酿酒车间，也按上述原则，结合需要，进行整顿。不合理的、无发展前途的，应当转产、停产。

　　公社、生产大队、生产队等集体所有制单位办的酒厂，必须坚持不准用粮食酿酒的原则。利用当地的野生原料、残次果、农副产品下脚料以及综合利用酿酒的，须经当地专卖部门审查同意，报请县级工商行政管理局批准。

　　农场、畜牧场和部队、机关、团体、学校等单位，以批准留用的饲料粮和加工副产品、下脚料为酿酒原料(先酿酒后以酒糟做饲料)开办的制酒车间，经县级专卖部门与工商行政管理部门审查属实，可予批准，并办理批准手续。

　　以上各种类型的酒厂，都要服从专卖管理。生产的酒类，要全部纳入省、市、自治区的计划。产品要符合国家规定的标准，并全部交当地糖业烟酒公司收购，一律不得自销产品。当前有不少酒厂，以试产地方名酒为名，自定价格.自行销售的现象必须制止。

　　二、整顿酒类的销售。酒类的批发业务，由糖业烟酒公司经营。距离县城较远的地方，可委托供销社代理收购和批发。

　　酒类的零售业务，由专卖部门批准的国营商店、供销社和城乡合作商店、代销点经营。任何单位和个人，未经批准一律不得私自销售酒类。不准以酒易物，乱搞协作。各级专卖机构要加强对零售酒的检查管理，做到保质、保度、保价、保量。要批判资本主义倾向，打击投机倒把活动。

　　三、整顿酒类运输管理。运输酒类，由县级以上专卖部门开具证明。否则，交通运输部门不予承运。

　　四、各种类型的酒厂，原则上不准搞“来料加工”。除现在用“以酒换料”办法解决原料的省(区)外，一般不再扩大范围。必须扩大的，由省、市、自治区革委会批准，并逐步创造条件，改由国家拨料生产。

　　五、对南方有些地区，特别是一些少数民族地区，历史上就有自酿自饮“家酿酒”的习惯，已规定禁止的，不再恢复;未规定禁止的，可允许自酿自饮，但不准出售。

　　六、专卖利润的掌握，一般应执行原有规定，执行原规定确有困难的，也不要因保持专卖利润，影响物价波动。各地酒类专卖利润以多少为宜，由省、市、自治区计委和财办具体确定。

　　七、在整顿过程中，发现有偷税漏税，欠交专卖利润以及其他违章违法情况的，专卖、税务、工商行政管理部门，要区别不同性质和情节，按照政策正确处理。

　　八、建立和健全酒类专卖管理机构。县级以上的商业部门，要在现有机构人员中，调整充实必要的专卖管理人员。各级糖业烟酒公司也是同级专卖管理局，一套机构，挂两个牌子，既负责企业经营，又担任专卖管理。县以下的专卖管理工作，可在各县专卖管理局的指导下，由工商行政管理所兼管，税务所协助。

　　各省、市、自治区可根据上述原则规定，因地制宜地制订酒类专卖管理实施办法，把专卖管理工作切实做好。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地执行。

　　商业部

　　国家计委

　　财政部

　　一九七八年三月廿五日