以法治讲堂为抓手，提升基层治理效能

     自2023年10月以来，广东省汕头市金平区司法局石炮台司法所开创的石炮台法治讲堂已举办31期，期间多次获“橄榄台”“汕头政法”“汕头司法”“汕头普法”“金平宣传”等媒体报道。同时，石炮台法治讲堂承办单位围绕法治建设工作实际，开展“讲堂+调解+公共法律服务”，形成解开心结、解答疑惑、解决问题闭环，用心用情打造新时代基层法治建设工作新品牌。目前，石炮台法治讲堂已形成以领导小组为统领、固定讲堂为基础、专业讲师团为支撑的运营矩阵，受众累计达5000人次。

　　一、三个强化，做高讲堂品位

　　一是强化指导思想。石炮台法治讲堂始终坚持以习近平法治思想为指引，坚持把党的领导贯穿到办讲堂的全过程，以人民为中心谋划选题、选任主讲，聚焦宪法、人民调解、安全生产、“百千万工程”、民法典、未成年人权益保护等专题和群众需求，持续输出高质量法治宣讲课程，助力石炮台辖区打造平安稳定的社会环境，不断丰富法治讲堂的实践活动。

　　二是强化组织领导。石炮台法治讲堂第一时间设立工作领导小组，由街道党工委书记任组长、街道办事处主任任第一副组长、分管政法工作的党工委副书记任常务副组长，司法所所长、综治办主任任副组长。石炮台法治讲堂工作领导小组下设办公室，办公室设在司法所，司法所所长兼任办公室主任。街道党工委书记经常性听取领导小组办公室工作汇报，对开展情况进行指导，提出要求。同时，发挥“一村(社区)一法律顾问”专业优势，联合广东腾翔律师事务所成立石炮台法治讲堂腾翔讲师团，为讲堂提供充分的讲师资源。

　　三是强化健全机制。石炮台法治讲堂作为常态化系列法治讲座，从开办之初便建立健全了《工作规则》。其中，第四条明确，石炮台法治讲堂每月举办2-3期，根据工作需要可以适当增加或减少举办期数，但每月至少应当举办1期;第六条指出，石炮台法治讲堂采取固定讲堂同巡回讲堂相结合的讲座模式，既可以在固定的地点举办，也可以结合实际到具体的学校、社区、机关、企业、事业单位中举办;第七条则要求石炮台法治讲堂要及时收集居民意见，持续优化讲座课程设置和主讲人选任工作，不断满足居民日益增长的法治需求。

　　二、三个坚持，做强讲堂品质

　　一是坚持群众导向挖掘课题。石炮台法治讲堂始终坚持眼睛向下，主动问需群众、社区、企业，群众需要什么、希望听什么，我们就讲什么;群众对哪些法律问题不知晓不理解，我们就在这些方面上下深功夫、狠功夫。着眼于提升石炮台街道社区人民调解员整体业务能力水平，先后2次组织了面向全体社区人民调解员的集中专场培训;结合平原社区反映的部分居民对公证业务有了解需求的实际，第一时间联合潮汕公证处在该社区举办公证业务宣讲专场，由经验丰富的公证员担任主讲人;根据新华社区提出的辖区内侨眷较多、涉侨法律事务较多的实际，及时举办了“涉侨法律事务进社区”专场，并向部分行动不便的侨眷送法上门。

　　二是坚持根据课题选任授课人。石炮台法治讲堂广泛挖掘资源，注重在经验丰富的律师、司法行政工作人员中选任授课人。比如，华新小学宪法宣讲主题课堂由华新小学法治副校长、石炮台司法所所长作为主讲;结合街道与社区人民调解员调整实际，及时组织街道与社区人民调解员培训专场，由具有丰富基层调解经验的广东腾翔律师事务所副主任、石炮台法治讲堂腾翔律师讲师团团长到场授课;在广东联泰集团物业管理有限公司嘉泰雅园客户服务中心举办的《民法典之物业管理》专场讲座，则由熟悉相关领域的广东腾翔律师事务所律师担任主讲。

　　三是坚持打造优质普法讲座。石炮台法治讲堂始终把讲座质量作为讲堂之本，在课题明确的基础上，紧密结合时事热点、政策要点、法律实务重点、受众关注点和课题难点设置课程大纲，优化课程内容，把控课程节奏，切实让受众听得懂、听得明白，达到课程效果。在进中国人民财产保险股份有限公司汕头市分公司专场，授课人结合企业人力资源部门从招聘到离职最常见的56个风险点入手，选取具有代表性的问题作深入剖析。在每月举办的社区矫正对象专场，司法行政工作人员把《刑法》《治安管理处罚法》《社区矫正法》《反有组织犯罪法》等作为授课重点，以案说法警示社区矫正对象。

　　三、三个聚焦，做大讲堂品牌

　　一是聚焦“讲堂+普法宣传”，推进精准普法。聚焦群众导向，及时优化讲课内容。石炮台法治讲堂注重群众导向，讲座前后，广泛听取和吸收群众意见，及时把群众意见转化为法治讲堂的重要参考，始终把法治讲堂作为街道开展群众工作的重要阵地。比如在走进人保专场之前，根据协办方提出的部分听众希望了解行政复议的反馈，便在第7期结束后随即进行第8期，向有关群众讲解《行政复议法》有关知识。在公证业务宣讲专场上，公证员即把群众亟希知晓的遗产继承作为授课重点。

　　二是聚焦“讲堂+调解”，做实微讲堂。石炮台法治讲堂结合街道和各社区调委会工作实际，灵活采取“讲堂+调解”模式，为矛盾纠纷化解提供支持。阶段来，石炮台街道调委会多次接到区法院转来的诉前调解案件后，调解人员迅速查阅案卷、调查事实、联络双方当事人，在明确双方的“堵点”后，随即采取微讲堂模式，即针对当事人在沟通过程中存在的对法律一知半解、片面理解以及寻求法律服务存在盲点的情况，采取15分钟微讲堂方式，点对点、面对面向当事人进行解惑式讲解，确保当事人对有关法律法规的理解全面、充分、准确，为矛盾纠纷化解提供支持。通过“讲堂+调解”的办法，每一宗诉前调解案件均在期限内实现成功化解。自讲堂开办以来，石炮台街道共调处各类矛盾纠纷152宗，调解成功率100%。

　　三是聚焦“讲堂+公共法律服务”，提高讲堂综合价值。讲堂不能一讲了之，提高讲堂价值的本质关键点在于讲堂的后续服务，“百千万”工程、未成年人法治建设和辖区法治建设“最后一百米”工作都是重中之重。持续开展法治护航“百千万”走进企业专场行动，聚焦企业需求，至今已先后走进汕头市长平康复医疗中心有限公司等4家辖区企业，为企业送去暖暖的法治“大礼包”。结合“校所联调”工作开展，石炮台司法所同辖区7所中小学全面结对，并在有关学校设立分讲堂，吸纳法治副校长、律师、法学专业校友等担任校外法治辅导员或者讲师，在各学校开展面向师生的巡回法治讲座共7场次。聚焦做好法治建设“最后一百米”这个重点，在每一次讲堂结束后即由主讲人或司法所工作人员与有法律疑问的听众面对面答疑，对于符合法律援助条件的则由司法所指引或协助到区公共法律服务中心办理，切实实现一场讲堂帮一片，帮人帮到位的目标。

编辑：刘娜