护航“百县千镇万村高质量发展工程”|广东汕头公安：致力乡村善治，助力乡村振兴

　　广东省汕头市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府决策部署，大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，在新的起点上推动县镇村协调高质量发展，一张以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略和新型城镇化战略为牵引的发展蓝图正在奋力绘就。

　　在时代发展潮流面前，汕头市公安局主动融入“百千万工程”，立足主责主业，深化基层社会治理，创新管理服务模式，推出一系列工作措施，奋力服务和护航城乡区域协调高质量发展大局。

　　汕头市副市长、市公安局党委书记、局长黄海要求全市公安机关“要推动基层社会治理能力全面提升，以高水平安全护航高质量发展。”

　　全市各级公安机关纷纷结合本地区实际，主动思考，主动作为，为县域、镇域、村域发展量身打造服务“套餐”，精准护航区域发展。让我们走进“百千万工程”圩镇示范点之一的潮南区陇田镇，感受一下镇乡发展朝气和热潮。

　　一丶瞄准文旅兴镇，下好乡村治理“先手棋”

　　平安，是群众最基本的关切。平安建设的问题集中在基层，平安建设的坚实力量扎根在基层。

　　“您好，游客请往这边走。”8月12日傍晚，在汕头市潮南区陇田镇东华村，汕头市公安局潮南分局陇田派出所社区民警周东锐一边亲切地与来村游客打招呼，一边与辅警、治保人员一起走在村道，继续着当晚的联合巡逻。

　　“东华村是潮南区首个国家3A旅游景区，近年来，主打潮乡科普特色小镇这一旅游品牌，每到节假日，游客可真不少!”特别是暑期到来，游客骤增，村民们更加喜笑颜开。面对日渐“火爆”的辖区，作为社区民警，周东锐虽有压力，但更多是动力。

　　近年来，在市、区、镇三级的推动下，不仅是东华村，还有东仙、华瑶等社区，凭借当地特色农产品与旅游资源，以“农旅双兴”实现助农、助产，打造了一个个“出圈”的乡村旅游景区。人气“爆棚”的同时，也给乡镇的社会秩序、公共安全、治安环境等带来一定的考验。

　　如何为当下的乡村治理破题开局?陇田派出所的民警带着这个课题一直在思考中摸索，在实践中前行。

　　去年来，陇田派出所依托“两队一室”警务机制改革，拓展“四个一”体系建设，深化推进“联勤联防”勤务模式，坚持显性用警、突出精准用警，根据警情规律特点，加强派出所与各村治保组织的协同联动，强化重要时段、重点路段的错时巡逻，探索治保队员“定责定岗定勤务”巡防模式，破解乡村区域响应处置“时长面广”的难题，让基层社会治理成效更加显著。

　　7月11日深夜，在该镇一宾馆前台，一名男子刚刚办理完入住登记，随即传来的话音却让他打住了。“你是阿成(化名)吗?”问他的正是两名上前表明身份的派出所民警。此时男子神色一怔，沮丧地点了点头。于是，一名涉诈骗案的网上逃犯尚未拎包入住便已落网。

　　“我们既接到相关警情，又收到辖区群众的反映，那时我们正好在周边巡逻，就立马赶过来了。”据当晚带队副所长陈钦升回忆道。

　　警力有限，民力无穷。这是该所民警在乡村治理实践中的切身体悟。据郑焕奇所长介绍，派出所结合“两潮”地区社会治安突出问题打击整治工作，以综合指挥岗与执法办案岗协同作战为主体，积极动员社会各方面力量共同参与社会治安综合治理，力推治保主任会议例会制度，定期通报辖区治安警情和相关行动成效，集思广益，提升整体合力，严打各类违法犯罪，纵深推进夏季治安打击整治行动。

　　今年来，陇田派出所共抓获违法犯罪嫌疑人110名，打掉犯罪团伙3个，全力维护当地的社会平安稳定，为乡村振兴提供可靠的发展环境。这张由警民共同编织的防控网，既垒实了安全线，更筑牢了平安圈。

　　二丶聚焦产业升级，找准助力发展“小切口”

　　坐落在陇田镇东南的纺织印染园区里，一排排日夜开工的厂房整齐划一分布在园区各处，一辆辆动力强劲的重型货车有条不紊地进进出出。这是陇田镇近年来发挥纺织印染产业集群效应，推动园区建设和镇域经济同轨并进的新图景。

　　今年3月底，刚在园区设厂不久的连女士因对相关手续办理不太了解，还没来得及申报门楼牌号编号，给其企业办理各项业务带来诸多不便。正犯难时，遇到了来园区走访的民警姚雁鸿。

　　“姚警官了解到我们情况后，主动为我们企业进行信息采集，现场确认大门朝向、经纬度以及我们厂具体方位等情况，没想到一天就把这事给办妥了。”连女士激动地说道。

　　据民警姚雁鸿介绍，当时派出所立即与潮南纺织印染环保综合处理中心办公室取得联系，协调相关事宜，与印染中心办工作人员马上对企业有关信息采取联合审核，并按照规范的门牌编号规则编制企业门牌号，尽量争取在最短时间内完成审核工作，及时为企业出具地址证明材料。

　　为了避免其它家企业出现这种情况，影响企业正常运作，派出所还组织民警加强对园区企业的走访摸查，梳理汇总相关信息，在发现个别企业存在尚未申报门楼牌号编号情况后，第一时间为他们解释相关政策与办理流程，并开启“绿色通道”，采取靠前服务、送证上门等形式，及时为园区企业排忧解难，倾心按下便民利企“快进键”。今年来，已有10家企业完成牌号登记工作。

　　三丶立足环境引商，寻求为民服务“最优解”

　　水深鱼跃，林茂鸟聚。营商环境怎么样，企业最有发言权。

　　潮南陇田400MWp(兆瓦)渔光互补光伏发电项目位于潮南区练江南岸的南中围，作为省级重点项目，是实现区域电力系统脱碳的重要手段。说起该项目的建成，“真的十分感谢派出所民警的协调与帮忙，让我们更有信心把这一项目运营好!”项目负责人之一的刘锡强如是说。

　　原来，这一发电项目的建设涉及到原本该区域村民养殖的鱼塘水域。虽然此前村民们已签订了合同表示赞成，但在项目施工时，个别村民由于鱼塘里的鱼苗尚未成鱼，怕影响今年收成，出现一些畏难情绪。了解相关情况后，派出所民警联合当地镇、乡两级工作人员，多次上门进行解惑释疑，围绕项目施工不影响鱼塘养殖这一情况向村民耐心做好解释工作，在短短两天内打消了村民的顾虑。如今，水上光伏发电，碧波潋滟，池中鱼儿潜游，成群结伴，已日渐成为这个乡镇一道靓丽风景。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进平安乡村、法治乡村建设，是实施“百千万工程”的重要内容之一。从法到治，关键在于执行。

　　在3月份，纺织印染园区新进驻企业在建楼房时，因材料供应商杨先生与建筑承包方产生劳资纠纷，于是转向业主方负责人陈先生讨要经费，后续无果便以货车堵住陈先生的企业建筑工地大门，影响其正常施工。接报后，派出所社区民警立即联合园区党政办公室工作人员进行协商调解，以案明理、以案讲法，劝说杨先生要依法进行诉求，最终双方达成和解，顺利化解了矛盾。今年来，陇田派出所持续宣扬“守望相助”民风，倡导群防群治力量更多参与化解矛盾，共调解各类纠纷81宗。

　　连日来，针对纺织印染园区外来务工人员日益增多这一情况，派出所多次组织由辖区民警、园区办党员及保安员共同组成服务队，前往各企业、各工厂，主动上门为新来的务工人员进行粤居码登记，同步加强反诈、禁毒、防溺水等法治宣传和安全防范提示，并联动园区办开展一系列慰问帮扶和社区服务工作。如今，坐落于陇田镇的汕汕高铁潮南站将于今年9月份建成通车，新的社区警务室也将继续书写这个派出所护民安企一幕幕动人场景。

　　无论是行走在乡镇工业园区、村中蜿蜒小道，还是漫步在阡陌田野之间、养殖鱼塘边上，藏蓝色的身影已成了当地老百姓习以为常的平安底色。

　　在陇田镇发生的这些民与警的故事，只是汕头公安机关护航“百千万工程”，致力乡村善治，助力乡村振兴生动实践的一个缩影。

　　在汕头市澄海区，东里镇、溪南镇、莲下镇等地，汕头市公安局澄海分局结合片区实际，探索建立“聚村联片联防”治安防控机制，民警和治安志愿者一起巡逻，“红袖章”“绿马甲”“藏青蓝”高频出现。

　　在龙湖区，金园派出所致力做精“乡情调解室”，华侨试验区派出所会同多个部门开启“老娘舅”调解模式，全力推动派出所矛盾纠纷排查化解运作机制有序、高效。

　　在每一条村道上，汕头公安交警部门稳步推进乡镇交管站、农村劝导站和乡镇交通安全员、农村劝导员“两站两员”建设，常态化组织道路安全隐患排查，多波次开展轻微交通违法的劝导和宣传教育，进一步优化乡村道路安全环境。

　　在每一个社区里，全市公安机关全力推进“一村(格)一警(辅)”全覆盖，在农村，实施社区民警全员化，在城区，坚持社区民警专职化，群防群治力量、最小应急单元同向发力，倾力打牢基层社会治理工作的“底板”。

　　一个个因地制宜的方案在实地调研中制定、完善，一项项务实有力的举措在工作实践中落地、推行，那一抹抹藏青蓝已投身、融入到汕头落实“百县千镇万村高质量发展工程”，实现高质量发展的大局里，一幅更高水平更高质量的平安画卷正在全市徐徐展开。

　　编辑：刘娜