深圳市龙岗区深入开展文化市场专项整治行动

　　本网讯(李佳芳 通讯员：张文猷，邓程武)

　　深圳市龙岗区深入贯彻落实中央十大重点行业领域中有关《文化旅游行业专项整治实施方案》部署，该区文化广电旅游体育局坚持聚焦文化市场领域违法违规经营、提供含有禁止内容产品等突出问题，以“深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效机制”为目标，深入开展文化市场领域专项整治行动，文化市场领域乱象乱点得到有效治理，辖区文化市场环境得以全面净化。

　　一、以“长效常治”为目标，持续增强文化市场专项整治使命感

　　一是压实主体责任。区文化广电旅游体育局专门成立文化市场领域专项整治工作领导小组，负责全区文化市场专项整治工作的统筹协调和部署推进，通过党组(扩大)会议、专题会议等形式，学习传达上级关于文化市场领域整治的有关文件和会议精神，充分认清开展文化市场领域专项整治的重大意义，自觉以更高站位推进专项整治工作。研究制定《龙岗区文化市场领域专项整治工作方案》，出台《行政执法全过程记录管理制度》，明确各科室、各局属事业单位的整治责任，为文化市场领域专项整治的高效推进提供制度保障。二是深入动员部署。定期召开扫黑除恶工作部署会、文体旅游执法工作例会，对文化市场领域专项整治工作再部署、再细化、再强调，并及时协调解决执法工作中遇到的问题困难;要求各部门主动担当作为、认真履职尽责，对辖区近2000家文化场所进行综合分析和研判，切实摸清文化市场领域整治的重点领域、重点场所、重点问题，确保文化市场领域专项整治目标精准、措施具体、效果明显。三是规范执法检查。注重执法队伍能力建设，指定专人负责营业性演出、娱乐场所、网络文化、网吧、图书音像等细分领域执法研究，不断充实执法师资库;常态化开展文体旅游综合执法业务培训，通过“每月一讲”形式，加强执法办案业务经验交流，及时统一执法思想，规范执法标准，提升执法能力，逐步建立了一支“政治觉悟强、业务能力精、工作作风硬”的文化执法队伍。2019年，该局办理的行政处罚案件在省文化市场行政处罚案卷评查中被评为优秀等级，在市文体旅游市场行政执法案卷评查中案卷质量综合排名第一，4个案例入选我市文体旅游市场行政执法典型案例。

　　二、以“技术共享”为突破，不断提升文化市场专项整治效能

　　一是发挥视频指挥中心作用。依托“雪亮工程”建成视频指挥中心，实现与公安部门共享经营性游泳池、歌舞娱乐场所、网吧等文体旅游场所的视频监管信息，并将视频监控与执法取证相结合，对辖区文化场馆和娱乐场所等实施24小时实时监管，工作效能大幅提升。比如，通过信息技术实时监管网吧破坏监管平台路由器、歌舞娱乐场所接纳未成年人等违法行为，有效缓解了监管场所分散繁多、执法力量不足的现实压力。二是用好“文网卫士”监管平台。为了引导网吧行业良性发展，保护未成年人的身心健康，该局通过推广使用省文化和旅游厅“文网卫士”监管平台，对全区网吧行业实施技术监管，及时了解各网吧营业动态、人员身份证查验等信息，最大限度减少违法犯罪行为发生。三是注重强化部门协调联动。加强与公安、市场监管等部门及各街道的协调联动，联合组织召开以“扫黑除恶、拒绝黄赌毒、安全经营”为主题的歌舞娱乐场所安全管理工作会议，并经常性开展联合执法行动，采取有力措施，严厉打击文化市场违法违规行为，不断提高文化市场监管穿透力。

　　三、以“常态监管”为抓手，积极推动文化市场规范管理

　　一是严把市场准入关。坚持严把市场准入门槛，着力从审批流程、管理环节、日常监管等方面找漏洞、找短板，对新设立、换证(变更)娱乐场所始终从严审核把关。在娱乐场所申请年审续证时，审批部门通过系统查询、现场查看、执法科室反馈等方式，坚持将涉黑恶乱而无法履行主体责任的法定代表人及其场所排除在外。2019年，该局累计注销35家不符合续证要求的《娱乐场所经营许可证》;2020年，拟主动注销29个不符合续证要求的《娱乐场所经营许可证》。二是严把日常监管关。在日常执法检查基础上，通过“双随机”抽查方式加强对文化市场监管，尤其在节假日、重大活动期间，持续加大对歌舞娱乐场所、游戏厅、网吧等人员密集场所的检查巡查力度。同时，由局领导带队，坚持每周组织至少2次文化娱乐场所集中夜查行动，不断强化娱乐场所经营者主体责任意识。今年，累计出动执法人员11942人次，检查各类文化场所4342家次，立案查处无证歌舞娱乐场所3家、无证网吧9家，罚款57000元。三是严把线索核查关。注重整合街道文体服务部门、社区工作站等各方力量，采用分片区、网格化巡查监管模式，三级联动排查文化娱乐行业涉黑恶乱线索，取得了良好效果，累计排查整治乱象乱点百余起。该局注重线索核查质效，多次就线索核查工作与相关单位部门联席会商，共同研究处置难点问题，确保每条线索核查证据充分、定性准确、结论可靠，切实经得起时间和历史的检验。截至目前，累计受理并办结文化市场举报投诉425宗，上级交办线索全部按时办结，如期实现问题线索“清仓见底”。