以法治为健康“开处方”

　　近日，北京民航总医院医师遭患者家属恶性伤害而不幸去世的事件，引发广泛关注。“暴力伤医不是医疗纠纷，而是刑事犯罪”，成为全社会的共识。新通过的基本医疗卫生与健康促进法规定，“医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯”，“威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严”要受到法律惩处、构成犯罪的要依法追究刑事责任。以法律的形式守护医生安全，正是为了守护诊室的安宁、守护病患的健康。

　　12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了基本医疗卫生与健康促进法，该法将于2020年6月1日实施。该法共分十章110条，涵盖了基本医疗卫生服务、医疗卫生机构和人员、药品供应保障、健康促进、资金保障等方面内容。作为我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性法律，该法律的及时出台有利于巩固医改成果、发展医疗卫生与健康事业、提升公民全生命周期健康水平，对于推进健康中国建设具有重要意义。

　　民有所呼，法有所应。该立法项目已连续三届列入全国人大常委会立法规划，草案在完善过程中充分吸取了来自基层一线的实践经验，回应了人民群众关心的一系列医疗卫生领域热点问题。除了“医闹”，看病贵、看病难、乱收费、治疗不规范等问题在本法中均有所体现。从急救中心不得以未付费为由拒绝为急危重症患者提供急救服务，到非法收集买卖公民个人健康信息依法给予处罚，从公共场所应当按照规定配备必要的急救设备，到完善残疾预防和残疾人康复及其保障体系，法律充分回应民生关切，为不少实践中的疑难给出明确回应。

　　这部法律，既是对我国医改经验的制度总结，也为医改工作向纵深推进提供了法治基础。基本医疗卫生与健康促进法一方面吸收改革成果，如三明医改中建立高效有力的医改领导体制和组织推进机制的经验，将有价值的局部改革向整体推进;另一方面汲取实践教训，如着眼乡村医生队伍不稳、待遇偏低而提出完善多渠道补助机制，为进一步深化医改提供抓手和动力。

　　这部法律凸显了“保基本、强基层、促健康”的理念。从横向上看，此前我国已出台过传染病防治法、执业医师法、中医药法等10余部专门法律，但是一直缺少一部对基本医疗卫生制度做出规定的基础性法律，基本医疗卫生与健康促进法填补了这一空白。从纵向上看，医疗事业必须兼顾效率和公平，加强基层、扶危救困是法律起草者的关注焦点。在该法律中，明确国家在医疗资源配置方面以基层为重点，通过分级诊疗制度和家庭医生签约服务推动医疗卫生服务下沉，全面加强基层医疗卫生人才队伍建设，关注罕见病患者、失能半失能老人等弱势群体，正是要通过周密的顶层设计，为所有百姓撑起健康“保护伞”，一个都不能少。

　　健康不仅要靠医疗服务的“小处方”，更要靠社会联动的“大处方”。基本医疗卫生与健康促进法无疑从法律的角度，勾勒出我国医疗卫生制度的清晰图像，指明了有关各方需要付诸实践的方方面面。让健康融入各项政策，让健康深入每个人的心灵，我们期待，近14亿人拥有更健康的体魄，支撑起一个充满力量的健康中国。