北京市公安局人口基层总队：以民意为主导持续推进“放管服”改革

　光明网讯（记者 王宏泽）近年来，按照北京市公安局“放管服”改革工作的整体部署，北京市公安局人口管理和基层工作总队（以下简称人口基层总队）坚持以民意为主导，强力推进“放管服”改革，加快实施政策调整和简政放权，从简化手续、延伸服务、提升能力等方面着手持续推出便民措施，全力为群众提供方便快捷和贴心周到的服务，切实增强群众获得感和满意度。

　　服务为本，推进户政业务手续简化便捷

　　自2016年，人口基层总队立足我市户政管理工作形势，组织力量进行专题论证，不断加大政策调整和简政放权力度，针对多项户籍办理业务推出简化手续政策。

　　2016年8月，集中推出取消“农转非”限制条件、取消二胎子女投靠在京一方父母限制，在首都之窗网站开设“工作原因办理户口准迁手续个人信息查询”栏目等户政管理新举措；2017年3月，推行了“本市户籍人员就近办理边境地区通行证”、本市公民办理换领补领身份证不须再交验居民户口簿等新举措；2019年1月，推行了本市公民办理户政业务可选择电子支付缴纳工本费、办理居民身份证可申请寄递到个人、居民身份证自助办理服务试点等户政管理便民新举措。

　　公安部、国家发改委等12部门下发《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》后，市局人口基层总队迅速落实，清理废止29项涉及群众办理市内迁移、市外迁入、收养入户等户政事项的证明材料，规范调整行政办事事项目录内容47项。据统计，目前总队负责的37项政务服务事项，需要提交申报材料数量从之前的941件精简为364件，精简幅度达61%。

　　延伸服务，打通为群众服务“最后一公里”

　　为切实打通服务群众的“最后一公里”问题，人口基层总队在充分调研论证的基础上，相继推出了多项就近办理便民举措，最大限度让信息多跑路、群众少跑腿。

　　一是简化了本市户籍群众办理居民身份证手续。本市居民除首次申领居民身份证外，办理居民身份证换领、丢失补领的，可不用携带本人户口簿，就近到派出所办理换领或补领手续。实施以来，共接待、办理居民身份证达41.3万件。

　　二是将本市户籍人员在户籍所在地公安分局办理边境地区通行证，调整为本市户籍人员持本人居民身份证、边境管理区通行证申请表及两张一寸免冠照片,可就近选择到公安分局户政大厅办理，减少群众办事的交通和时间成本。此项措施推行以来，共办理《边境地区通行证》近3万个。

　　三是开通了北京市受理外地群众在京异地办理居民身份证业务，对补办身份证的只要持户口本就可以就近到任意一个派出所办理异地证；对到期换领的，只要持到期居民身份证同样可以就近办理异地证，有效解决了群众的用证需求。2017年以来，北京市共受理外地群众在京异地办理居民身份证112万件，为群众节省了大量往返办证的路费支出和时间成本。

　　四是实现办理居住证窗口全覆盖。在全市户籍派出所和流管站设置了3900余个居住证（卡）办理窗口，形成了覆盖全市各街乡镇的办证网络，最大限度方便流动人口在居住地附近就能办理证件。

　　改革创新，运用互联网+理念提升服务能力

　　据介绍，人口基层总队依托互联网，2016年10月搭建了“北京市居住证服务平台”，并同步推出了“北京市居住证微信公众号”，为群众提供网上申请居住登记卡、申请居住证、网点查询、办事指南、政策法规和常见问题解答等服务。自平台上线运行以来，网约办理居住证64.9万张、居住登记卡93.1万张，已有37.2万名居住登记卡持有人办理了网上“卡换证”业务。

　　2018年，市局人口基层总队对涉及户口登记迁移、户口审批、居住证和居民身份证申领制发等户政审批、办理事项进行了全面梳理，并按照“先易后难、能上尽上、试点先行、分步实施”的原则，提出力争在三年时间内实现户政业务网上全流程办理的工作目标。自当年8月，“网上北京市公安局”在全市上线以来，户政业务已实现与群众生活最密切的47项服务事项全部网上办理，共接收群众预约4.1万件。

　　下一步，人口基层总队将围绕“网办升级”和“减少群众办事跑动次数”等重点，推进精简审批层级、压缩办理时限、减少证件证明、优化业务流程等内容着手，不断推出便民举措，以更加优质、高效的工作，为首都居民提供更便利、更快捷的服务。