浅议如何以“护学岗”为抓手推动校园交通安全管理

　　诚信中国网讯(李佳芳 通讯员 柯 林 冯 靖) 为全面加强校园及周边道路交通安全防范工作，确保学生上下学路上安全有序，在校园周边设置“护学岗”，能够大大提升了高峰期间校园周边道路安全系数，得到了学校及家长的一致好评。这是公安机关交通管理部门落实中小学生交通安全管理工作的一项长效措施，是保障广大学生安全上放学的一项重要工作。尽管有交警的护学，但每逢上放学期间学校门前依旧拥挤不堪，大量接送孩子的家长在校门外等候，还有不计其数的摩托车、电动车、小轿车、三轮车，造成学校门口路段交通异常拥堵，秩序混乱，成为“中国式接送学生”的一大特点，也成为了交通安全管理的一块“心病”。如何对病下药，全力做好校园周边路段的“护学岗”工作，确保学生出行交通安全，笔者通过实地调研，并结合一线护学岗实际，谈谈建议和看法。

　　“护学岗”现状及存在的主要问题

　　校园及周边秩序有待加强。目前，广大学生的主要出行方式为家长接送、乘坐公交和自己骑乘电动车或自行车。因学校大都集中在城市或场镇道路沿线，学校及周边停车泊位较少，每逢上放学时段，校园及周边等主要道路及学校门前道路上，行人、学生家长和校门前摆摊的商贩，以及接送学生的各种车辆占道停放、聚集混杂一起，车占人路，人抢车道。特别是雨雪恶劣天气，严重影响道路通行能力。

　　部分家长和中小学生交通安全意识有待提升。部分学生家长闯红灯、逆向行驶等交通违法现象随处可见，带来极大的交通安全隐患;有些家长不遵守交通规则，车辆在路上随便停下就放下孩子，既堵塞交通，又给自身和孩子的安全造成一定的隐患。由于中小学生的交通安全意识有待提升，造成道路上中小学生交通违法行为随处可见，屡禁不止。学生三五成群，随意过街，临车横路，盲目抢行，有的在横过马路时还有故意推拉、竞跑行为，使机动车驾驶人难以防备。

　　警力缺乏致管理不到位。鉴于当前交通管理工作实际，执勤交警每天要预防道路交通事故、严查各类交通违法行为、开展交通安全宣传教育，工作量大、任务繁重。很多时候，交警在圆满完成其他各项交通管理工作任务的同时，就已经在无意中削弱了“护学岗”的管理力度，挤占了开展“护学岗”的时间。这样一来“护学岗”工作投入的时间和精力整体比例势必降低，以致护学工作在这种紧张匆忙中完成，难免存在盲时盲区。

　　相关职能部门未能形成合力。“护学岗”是一项社会系统工程，需要公安交管部门、城市街道、辖区乡镇、学校、家庭和社会共同参与，齐抓共管。而现实中，真正担负护卫天使重任的似乎只有公安交警部门一家在“单打独斗”，教育部门、学校等直接责任单位却是“反主为客”，当起配角。而应急、交通、城管、教科等相关部门更是“置身局外”，缺乏常态化的安全管理工作措施。

　　充分发挥“护学岗”作用的措施和手段

　　落实主体责任，形成整治合力。公安交警部门要充分依托道安委和道安办工作平台，督促辖区街道、乡镇、学校和教育部门落实道路交通安全管理“属地责任”和“主体责任”，从根本上解决交警部门单打独斗的局面。各级道安委对“护学岗”工作要提出具体要求，并将“护学岗”工作纳入各街道、乡镇和相关成员单位历年的道路交通安全考核项目，报党委政府主要领导进行政府年终考核绩效扣分。例如：某市道安委印发《某市农村道路交通安全管理工作考评办法》明确：乡镇交管员、农村劝导员要积极配合学校开展校园周边交通秩序整治，规划学校周边的标志、标牌、标线及上放学通道等，积极参与学校“护学岗”。6月中旬，该道安委组织工作人员对全市各中小学落实“护学岗”工作进行暗访检查，对存在问题的乡镇、学校发文进行通报，并报市目标绩效事务中心进行扣分。

　　加强警力部署，开展护学行动。要把“护学岗”行动作为保障学生出行安全和展示交警形象的重要抓手，提上工作议事日程，做到周密部署，认真实施，确保交警“护学岗”扎实有效开展。一方面做到警力到位。对主干道路交通流量大、接送学生车辆较多、容易造成交通拥堵的中小学校、幼儿园，设立固定的交警“护学岗”，每个护学岗安排民警、辅警1-2人。在繁忙的路口，疏导指挥，护送学生安全过路口;另一方面合理调配警力。针对学生每天上学、放学的重点时段、重点部位，建立动静态相结合的勤务制度，加强上下学期间学校门前道路交通指挥疏导，维护交通秩序，保护学生安全过马路，防止发生交通拥堵和交通事故。

　　加强秩序整治，优化校园环境。首先进行摸排。要组织对中小学校、幼儿园周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点、交通拥堵多发点进行摸排，广泛征求学校和周边群众意见;其次开展整治。集中警力对学校周边的无牌无证、报废机动车、摩托车非法载客等现象以及不按规定调头、乱停乱放、鸣喇叭、随意横穿马路等各类交通违法行为进行大力度查纠治理，积极会同交通执法等部门，加大整治力度，从严处罚。通过治理，使校园周边交通环境安全、有序、畅通，方便学生和家长出行;最后确保安全。根据学校活动的要求，临时安排警力，如：学生放寒暑假、周末上放学等时间接送孩子的车辆比平时要多很多，交警要将所有的警力合理安排到相关路面，并提前做好预案演练，确保学生安全。

　　加强校车管理，严防交通事故。采取上门到辖区中小学校和幼儿园对校车进行查验，查隐患，堵漏洞，做到管理工作前移，预防在先，通过每年定期上门查验活动，准确掌握辖区中小学校和幼儿园接送车辆底数，建立校车运行时间和路线等档案资料，对不合格的校车责令暂停接送，限期整改;对辖区中小学校和幼儿园驾驶人进行面对面的查验工作，对不符合接送学生的校车驾驶资格条件和未申请办理手续的责令停运，并通知校方及时整改落实;针对校车运行时间集中和路线分散的特点，安排警力上路查验，严密防控校车闯红灯、超员运行，严防道路交通事故发生;对路面查获的校车超员违法行为，要及时向教育部门反馈，由教育部门出面向中小学和幼儿园通报适时开展针对性整治。

　　完善安全设施，定期排查隐患。建立校园周边道路交通安全设施和管理设施隐患的定期排查机制，及时向相关部门提出改善建议。要加大资金投入，完善安全设施。按照《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范GAT1215-2014》要求，优先完善校园周边道路人行横道、减速让行线，指示标志、禁令标志，必要时设置黄闪灯和减速带等，保持设施齐全有效，为学生出行创造安全通行条件;要加大停车泊位管理，解决停车难题。针对校园周边交通拥堵路段合理规划设置停车泊位，加强指挥疏导，解决群众接送学生儿童停车难问题。根据学校及周边道路实际情况，选择合适路段设置机动车临时停靠点，方便家长接送学生，解决群众接送学生、儿童停车难问题;要统一标准，制作“护学岗”标志牌。制作一批标志清晰、外观醒目、尺寸规范的交警“护学岗”标志牌，并统一安装在学校、幼儿园门前道路显眼位置。“护学岗”标志牌要公布责任单位、护学时间和监督电话，接受社会各界监督。

　　加强宣传教育，维护学生安全。结合学生参与交通行为特点，对症下药，组织学生开展形式新颖、灵活多样的交通安全宣传教育活动。要借助学生的好胜心理，组织学生开展交通安全知识竞赛、书画比赛、有奖征文等活动，通过这些多样式的活动，在潜移默化中强化对中小学生、幼儿的交通安全法制教育;要借助学生好动心理，围绕交通安全主题，设计制作各种形式游戏，让学生在游戏中学习交通安全知识，寓教于乐;要号召广大学生自觉摒弃交通陋习，养成文明交通行为习惯，通过一个学生带动一个家庭的形式达到和谐整个社会的良好局面。

　　责任编辑 李芳