深圳市公安局福田分局忠实履行新时代公安工作使命任务
今年是深圳经济特区建立40周年，也是福田建区30周年。卅载夙兴夜寐，福田以不到全市4%的土地面积，贡献全市约1/6的GDP、1/5的税收、1/4的进出口总额、1/3的社会消费品零售总额，地均生产总值达57.8亿元/平方公里……成长为深圳特区城市建设中一粒熠熠生辉的明珠。
近年来，在福田区抢抓“双区驱动”的新机遇面前，深圳市公安局福田分局始终牢记初心使命，坚持以人民为中心，紧紧围绕深圳市公安局和福田区委区政府中心工作，保持“稳中求进”的战略定力，发扬“敢打必胜”的“战狼精神”，夯实基层基础、强化科技应用、助力改革攻坚、提升执法效能，深入开展“扫黑除恶”“飓风2020”等专项行动，刑事治安和两抢两盗警情连续三年呈两位数下降，全力营造法治化一流营商环境，持续提升辖区群众的获得感、幸福感和安全感，用忠诚和担当全力确保深圳中心城区安全稳定，奋力护航建设高质量发展的社会主义现代化典范城区。
保打结合源头治理，全力护航中心区经济行稳致远
从莲花山顶南眺，目光所及之处被誉为“深圳的中轴线”，也是深圳的CBD，40年的淬炼发展，成为深圳城市建设史上浓墨重彩的一笔。
深圳CBD坐落在福田区的中心腹地，由深圳平安金融中心等18座总部大厦和79座高端商务楼宇汇集而成，此外，福田有持牌金融机构264家，占全市近70%，金融业增加值485.93亿元人民币，占全市近47%。
金融企业众多，创新活力迸发，为经济发展带来动能的同时，潜藏的风险也随之增加，特别是近年涉众型金融领域矛盾纠纷日益增多，对行业发展带来挑战。对此，福田公安分局坚持“保打结合、控人止损、侦稳并重”的工作思路，积极有序化解涉众金融风险。
今年4月，福田公安分局经侦大队陆续接到涉某理财平台警情。由于涉及人数较多，警方立即联合福田区金融专班相关部门对该平台缜密调查。经深挖细查，该平台具有非法集资犯罪特点，涉案金额数亿元、人数众多。经侦大队以涉嫌非法吸收公众存款立案侦查，4月10日依法对该平台实际控制人李某某等4人采取刑事强制措施，目前该案已移送检察机关审查起诉。
“这是一宗典型涉众型金融案件。此类案件涉及金额大、人数多，且极具隐蔽性，很容易被当成普通经济纠纷，给我们侦查工作带来一定的难度。”福田公安分局经侦大队副大队长郭念聪介绍说。
据统计，今年截至7月份，福田公安分局共打掉21个非法集资主体，其中网贷平台11家、私募基金10家，抓获犯罪嫌疑人数同比上升104.8%。
“在严厉打击经济犯罪的同时，我们还注意平衡社会效益，保护创新活力，尽全力维护投资人利益。”郭念聪进一步解释，对于广大投资人而言，他们最关心的是钱能不能追回来，所以警方在办案时十分注重控人止损、全力追赃，针对车辆等易贬值资产与“京东拍卖”平台合作，快速保值、回笼涉案资金，保护人民群众合法利益。
上述案件中，福田公安分局对42台涉案车辆在京东司法拍卖平台依法公开拍卖。为使拍卖公开公平公正，拍卖前，福田公安分局依法对涉案扣押车辆进行估价，同时京东也聘请第三方对拍卖进行估价，为以后处理涉案易贬损财物创新工作机制，起到了示范作用。
针对涉众金融风险，福田公安分局还搭建沟通渠道，利用“福田警察”微信公众号推出“网上报警”功能，方便线上登记报案。“防范化解金融风险，需要社会各界一起努力。”郭念聪表示，如何有效针对投资者开展投资风险知识普及，也是摆在当前的一大课题，我们联合相关部门加强日常执法监管，注重源头预防治理。
以警情民意为导向，全链条打击整治突出违法犯罪
警情是社会治安的“晴雨表”。去年，福田区电诈刑事警情占全区刑事总警情的37.2%。针对这一老百姓深恶痛绝的新型犯罪，福田公安分局重拳出击，今年连续开展三次“断流”专项行动，剑指电诈黑灰产业链，强力围剿本地涉诈黑灰产，掀起打击电信网络诈骗犯罪新高潮。
2020年7月28日，事主刘某到华强北派出所报案称，7月27日上班时，一名自称为其公司老板的人员，以不便转账给供应商为由，通过网络通讯工具让其转账给供应商，其按照要求通过手机银行转账人民币12000元给对方，发现被骗后报警。
经调查，警方发现该案是典型的“画皮”电诈案，嫌疑人冒充公司“领导、同事”实施诈骗，各地流窜作案，资金处理交给专业“水房”操作，人员复杂，侦办难度大。经过艰辛侦查，8月5日至7日，办案民警奔赴福建省等地，连续开展收网行动，直捣专业“水房”，成功抓获9名犯罪嫌疑人，刑事拘留7人。
“深挖电诈源头，从源头铲除滋生犯罪土壤，是我们在打击黑灰产业中取得的新突破。”福田公安分局刑警大队反诈攻坚队民警孟钲涵说。据了解，今年三次“断流行动”严打“两卡”转运、买卖对公账户、侵犯公民个人信息违法犯罪，共捣毁黑灰产窝点43个，刑事拘留嫌疑人87人，缴获对公账户“八件套”643套、个人银行“四件套”近3000套、作案手机卡超2500张，查获各类公民个人信息近31万余条。
“‘断流’行动拓展了新的思路与打法，我们通过打造反诈攻坚队与派出所‘1+6’深度捆绑模式，实现了内部高效联动;同时充分运用‘打财断流和围剿黑灰产’反诈新机制，开展快研、快侦、快破，提升了打击效能。”福田公安分局刑警大队反诈攻坚队队长熊洋介绍。据统计，今年上半年，福田区诈骗总警情同比下降2.2%，破案同比上升265%，冻结涉电诈资金2.75亿元、同比上升80%。
“下一步，我们还要进一步完善健全社会打击治理电信网络新型违法犯罪‘一盘棋’的工作格局，提升各部门协同治理能力，形成遏制电诈犯罪的高压态势。”熊洋说。在防控方面，今年，福田公安分局积极推行“源头反制、宣传防范、打击攻坚、考核督导”四位一体工作模式，组建一支130人蓝马甲反诈骗宣传队，成立福田反诈呼叫中心，日均核查疑似诈骗信息800余条，今年截至8月份共电话劝阻电信网络诈骗信息共20218条。
盗窃是福田警方面临的另一突出治安问题。据统计，2019年，福田区盗窃刑事警情占刑事总警情16.2%。
近期，深圳某科技公司发现多人利用其旗下一款金融APP出现的系统漏洞进行盗窃，造成公司损失269万余元。由于该案系非传统盗窃案件，属新型犯罪，作案手段隐蔽，涉案人员众多，福田公安分局成立专案组，6月15日开展“断流三号”收网行动，数十个抓捕小组奔赴全国12省、20个地市统一收网，共抓获嫌疑人81名，缴获赃款近百万元。
“此次行动拓展了对互联网型的新型盗窃案件的打击思路。”福田公安分局刑警大队三中队副中队长王俐明介绍，新型盗窃案件呈现上升趋势，我们调整打击工作思路，加强研究法律知识和打击方法，早打尽打、快侦多破，同时加强人防、物防、技防措施。
同时，福田公安分局强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。行动以来，福田区累计破获涉黑恶刑事案件324起，打掉涉黑恶犯罪团伙178个，逮捕涉黑嫌疑人223人，逮捕涉恶九类案件嫌疑人1251人，查封、扣押、冻结涉案资产价值约3.8亿元，打击战果位居全市前列。据深圳市委政法委通报，2019年福田群众安全感测评排名全市第一。
夯实基层基础，打造先行示范新时代派出所
社会治理最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。作为离老百姓最近的基层综合性战斗实体，公安派出所肩负维护稳定、守护平安、服务群众和社区治理等职责。
福田公安分局对标“先行示范”，以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为目标，将重心下移、警力下沉、保障下倾，扎实夯实基层基础，切实推进派出所警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设，以科技创新驱动警务变革，不断提升基层实力、活力、战斗力。
今年4月，八卦岭辖区群众刘女士因雇佣方拖欠其一年多工资40余万讨要无果，准备采取极端行为。社区工作站人员得知消息后，迅速联系八卦岭派出所社区民警文波。文波当即与辖区司法所等部门多方协作，快速妥当处置，切实把风险化解在萌芽初始阶段。
据了解，八卦岭派出所辖区矛盾纠纷类警情占比达70%。为有效化解基层矛盾纠纷，八卦岭派出所推进公安基层治理深度融入市域社会治理，推进社区警务室和社区工作站合署办公，探索建设联合调解中心，通过联动社区工作站、劳动、司法、城管等各职能部门，多元化、“一站式”化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
此外，自2019年12月开始，八卦岭派出所积极探索勤务新模式，优化警力配置，把巡逻警力下沉到社区，把警务辅助力量充实到路面巡逻，提升见警率、管事率、见灯率。八卦岭派出所副所长麦冠介绍，“勤务新模式下，我们将辖区分为4个警务室、14个警格，下沉警力充实到警格，推行社区警长负责制。由原来5名社区民警增加到19名，扩展民警相应职责，负责好各自警格所有工作，从而参与到整个执法工作中。”据统计，今年截至8月份，八卦岭派出所总警情下降15.89%，盗窃警情下降31.03%，辖区治安环境发生了实实在在的变化。
今年疫情期间，勤务新模式经受住了考验。防疫工作中，民警不仅要走访排查涉疫人员、加强防控宣传、检查复工企业，还要处置警情、调处纠纷。民警与医护人员、社区工作人员组成“三人小组”，严格落实防控工作，有效维护了防疫秩序。麦冠表示：“勤务新模式充实了社区警力，我们参与‘三人小组’核查工作的都是社区民警，无需再抽调其他警力。”
一所一品牌，一所一示范，福田公安分局全力推进派出所规范化建设。福田派出所针对辖区金融企业多、P2P风险高等特点，加强“金融风险防范预警机制”等工作，助力涉众金融攻坚战;华强北派出针对辖区企业商户多、寄递业务量大等特点，探索“5G警务应用试点”等工作，全力提升群众安全感和执法满意度;天安派出所针对辖区商业写字楼多、流动人口潮汐效应明显等特点，探索“执法管理中心建设”等工作，打造彰显公平正义的文明执法典范。
“目前，勤务融合新模式正在分局全面铺开，社区见警率、管事率将不断提升，能够更好地与街道等部门营造共建共治共享的社区治理格局。”福田公安分局基层基础大队副大队长饶锐表示，通过持续推动警务室和社区工作站合署办公，深化各项机制建设，努力打造“枫桥式、规范化、智慧型”的中心区示范派出所，为推动深圳公安基层基础工作贡献“福田智慧”。
推进执法规范化，不断提升促进社会公平正义
“今后我们提交案件材料不仅有统一接收部门，而且马上出具回执，全程留痕。”7月1日上午，在福田公安分局执法管理中心特设的律师及其他诉讼参与人提交案件材料窗口，深圳市律师协会律师权益保障委员会主任方壮毅拿着一张新鲜出炉的回执单点赞：“这一举措不仅让执法更规范，而且便捷高效，在全国来说都走在前列。”
“设立执法管理中心统一接收，统一回执，统一入卷，全程留痕，把好执法办案第一关，可以说有效解决了‘送卷难’这一痛点问题。”福田公安分局法制科民警靳鹏介绍说，该举措更好地保障了律师参与诉讼的权利，保障了犯罪嫌疑人的合法权利，避免了各办案单位接待律师及诉讼参与人时标准不一的情况。
执法是法治的重要环节，法治社会的良好运行，离不开执法者对法律的规范执行。近年来，福田公安分局不断加强执法制度建设，强化战训结合，通过法制分析例会、执法工作会议等形式，结合执法执勤中存在的问题以案说法，制定相关执法指引，提升民警的法治素养和执法水平，推进执法规范化建设向纵深开展。
“我们把所有执法行为都纳入执法管理中心进行集约式管理，通过一站式服务、智能化管理、全流程监督，形成闭环管理监督链。”天安派出所副所长和树魁说。为加强派出所执法规范化建设，2019年，福田公安分局在天安派出所先行先试，打造全市派出所首个执法管理中心。据悉，执法管理中心有“管理、监督、服务”三大职能，将案卷管理、涉案财务管理、卷宗电子化管理、执法巡查、案件检查、执法培训等内容融合闭环管理。
“以前执法管理通常都在执法完结后进行。执法管理中心建成后，群众一报警，执法管理就开始了，并且覆盖执法的全流程。”据天安派出所执法管理中心民警杨莹介绍，民警必须及时将案件相关信息如实录入到系统，所有办案审批、反馈等流程也都在系统上完成。
民警邓汝腾在天安派出所工作4年多，谈及派出所规范化建设带来的变化时，也感触良多：“整个执法过程的执法风险管理点，系统会及时推送提示短信到手机上，告知案件到了哪个阶段，下一步应呈批什么手续。执法管理中心工作人员每日也会梳理立案、刑事拘留、逮捕、冻结等案件关键节点，并会点对点通知到承办民警。民警不跟进，系统就会推送到分管领导;分管领导没解决，会推送分局法制部门，从源头上杜绝案件超期的执法风险隐患。”
此外，受理案件后，案件进展会推送通知给事主，解决过去因执法信息不透明引发群众对“警方不作为”的误解，给群众看得见的公平正义。
坚持科技赋能，“指尖警务”零距离服务群众
今年3月，福田公安分局人口管理科接到一名群众求助。市民马先生因疫情滞留湖北无法返深，由于其原身份证过期，银行及网商业务都被冻结，急需办理身份证解冻业务。对此，人口管理科与福田派出所户政窗口民警与其远程视频，通过“云验证”在线核实身份，发放邮寄了身份证，切实解决了群众的燃眉之急。
“云验证”正是今年疫情期间人口管理科利用“互联网+大数据”，紧紧围绕群众广泛关注的民生服务，创新开展的一项贴心服务举措。让数据多跑路、让群众少跑腿，福田公安分局通过远程视频“云验证”，全力护航疫情防控和复工复产。
“目前，我们正在筹建智慧户政大厅，加快推进户政窗口集约化，进一步为市民提供更加多样化、跨区域、一站式服务。”福田公安分局人口管理科民警李琴介绍。
出入境业务也是与老百姓息息相关的民生服务之一。据统计，2019年，福田出入境业务受理257.5万证次;2020年上半年,出入境业务受理23万证次，业务量位居全市各公安分局之首。
“我们启动了‘一对多’智慧受理模式，紧接着将推行电子储存无纸化窗口受理模式，目前正在推进测试中。”福田公安分局出入境管理大队民警林建玲介绍，作为警务便民的“新利器”，“智慧受理再升级”借助智能科技赋能，以人民为中心，以极简的智能身份识别码和提示，实现“高效、节能、便捷”受理，经受住了办证高峰的高强度考验。据统计，目前，"一对多"智慧受理区已实现分流量达当日办证量的55%以上，传统服务大厅人头攒动的“爆棚”场面渐成历史。
锻造新时代公安铁军，推进高质量平安建设。福田区副区长、公安分局局长江峰表示：“在深圳市公安局和福田区委区政府的坚强领导下，我们切实提高政治站位，强化责任担当，严打整治突出违法犯罪，做实民生警务减负便民，加强派出所规范化建设，优化机制激发内生动力，提高执法质量和公信力，不断推进城市社会治理，切实履行好防风险、保安全、护稳定的职责使命，回应人民群众对美好生活的新期待，确保辖区社会大局持续安全稳定。”
鼓帆奋楫再当先，勠力建功新时代。今年是深圳经济特区建立40周年，也是“双区”建设全面铺开、纵深推进的关键之年。面对新起点、新征程，深圳市公安局福田分局将以中心城区守护者的使命担当，上下一心，以更高效的警务效能，更扎实的治安基础，更温暖的管理服务，努力把福田建设成最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的城区之一，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献“福田公安力量”。
作者(李佳芳 通讯员 福公宣)
