走好市域社会治理现代化“最初一公里”

　　“以‘枫桥经验’的体系化、实体化、指标化、全域化和数字化为牵引，紧紧抓住乡镇(街道)这一关键，全力建设‘枫桥经验’实践中心(即社会矛盾纠纷调处化解中心)，探索‘枫桥经验’实践成果评价体系。”浙江省绍兴市委政法委常务副书记王荣彪近日向《法制日报》记者介绍该市推进市域社会治理现代化的新路径、新格局时如是说。

　　绍兴市诸暨枫桥镇是“枫桥经验”发源地。近年来，该市在坚持和发展“枫桥经验”进程中，把探索实践市域社会治理现代化作为重要战略支撑，推进“枫桥式”县、镇、村三级联创，走好市域社会治理现代化的“最初一公里”，成功实现了矛盾化解力量下沉凝合、服务流程形成闭环，推动矛盾纠纷的就地化解和智能化解。

　　坚持矛盾不上交是“枫桥经验”的精髓之一。近年来，绍兴通过建设社会矛盾纠纷调处化解中心，最大限度推动矛盾在乡镇(街道)就地化解。目前，全市六个县级“枫桥经验”实践中心，即社会矛盾纠纷调处化解中心已全部建成投用。柯桥区社会矛盾纠纷调处化解中心面积达上万平方米，是全省规模最大的县域级中心。其融合“城市大脑”“雪亮工程”“智慧公安”“智慧城管”“基层治理四平台”等系统资源，

　　实现群众诉求反映、矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，有力地助推了当地基层治理现代化水平的提升。

　　在此基础上，关口前移，推动全市镇、村两级中心建设，即村级中心突出守防线的功能、镇级中心突出主阵地的功能、县级中心突出全兜底的功能。综合运用法律、政策等手段和教育、协商、疏导等方法，实现矛盾纠纷调处化解“一窗式受理、一揽子调处、一条龙服务”。

　　为把矛盾纠纷预防化解在乡镇、街道，绍兴市发动全市派驻机构和调解力量全下沉，把基层各站所的职能和资源有效地整合在一起。如柯桥区探索建立区、镇、村三级“军人之家”，为全区2万余名退役军人、1300余名现役军人家属提供“全生命周期”一站式服务，建设至今，全区未发生涉军群体串联集聚上访事件。

　　创新构建网上调解、“三级视频接访”系统，大力推进“雪亮工程”建设向纵深发展，充分发挥公共视频监控在矛盾纠纷中作用……顺应智能化和数字化时代浪潮，绍兴以“互联网+”思维，用“一根网线”连通各种资源、各个环节、各类空间，探索矛盾纠纷调处化解新方法，以努力实现矛盾纠纷智能化调处化解。

　　针对当前纠纷呈现主体多元化、诉求复杂化、类型多样化等特点，绍兴还创新实施矛盾纠纷受理调处化解闭环运行、源头调处化解、信访事项全程代办一系列工作机制。“平台整合网络跑、镇村干部代理跑、专业人士帮助跑、社会组织参与跑、信访超市精准跑。”王荣彪介绍，目前，绍兴市“枫桥式”信访代办“五跑”服务机制已蔚然成风。