突破核心技术的关键在念好“人才经”

　　作者：樊继达（中央党校〔国家行政学院〕公共管理部教授）

　　关键核心技术是强国之基、国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家经济安全具有十分重要的意义。前不久，中央全面深化改革委员会第十三次会议指出，加快构建关键核心技术攻关新型举国体制，补短板、强弱项、堵漏洞，提升科技创新体系化能力。功以才成，业由才广，突破关键核心技术必须念好“人才经”，充分激发创新型人才的积极性和主动性。

　　应对世界变局，培养核心技术人才。面对世界百年未有大变局与新冠肺炎疫情的双重挑战，我国必须将培养大批掌握关键核心技术的创新人才放在重要位置。把创新精神培育纳入国民教育体系，中小学阶段注重激发引导学生的创新兴趣、科学意识，将科学和创新教育作为教育均衡发展的基本要求，培养青少年的科技兴趣、思辨能力和创新精神。高等教育阶段建立基础研究人才培养的长期稳定支持机制，保证基础研究队伍的源头供给。着力培养具有创新意识、综合能力、国际视野的一流青年创新人才。切实解决青年人才创新发展的环境制约瓶颈，回答好“钱学森之问”，让全社会创新的涌流不断迸发。

　　尊重人才需求，加大激励力度。党的十九届四中全会指出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。重视满足核心技术人才的物质需求，建立匹配核心技术攻关的薪酬制度。进一步提高核心技术人才的薪酬待遇，建立重实绩、重贡献的薪酬激励机制，保障潜心关键领域核心技术研究的科研人员能够获得体面的报酬，拥有稳定的预期。实行以增加知识价值为导向的分配政策，依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权，进一步提高科研人员成果转化收益分享比例。通过股权期权激励等方式，不断激发核心技术人才干事创业的热情，充分激发核心技术人才的创新活力。

　　瞄准不足，优化人才支持评价机制。关键核心技术具有高投入、高风险、高门槛、长周期、人才密集与颠覆性等特征。突破关键核心技术，需要一流科研组织人才和科技评价体系支撑。建立健全以能力、质量、贡献为导向的核心技术人才评价机制。加快推进分类评价，基础研究领域以同行学术评价为主。探索实行代表性成果评价，突出评价成果质量、原创价值和对经济社会发展的实际贡献，避免唯论文、唯专利、唯项目等片面量化评价。建立个人评价和团队评价相结合的评价制度，尊重和认可团队所有参与者的实际贡献，让不同岗位、不同贡献的人才都能得到科学评价。整合和优化国家层面各类杰出人才计划，加强创新群体和团队建设，优化完善人才梯次结构，促进青年人才脱颖而出，真正担当起关键核心技术攻关的时代重任。

　　胸怀天下，拥抱全球英才。当今世界，高层次创新人才已成为一国核心竞争力的重要标志，已成为抢占科技制高点的关键要素。国家间竞争的焦点已从过去的自然资源、原材料的争夺，转向对掌握核心技术的高素质人才的争夺。必须充分认识到，突破关键核心技术不是关起门来搞创新，要聚四海之气，集八方之力。应胸怀寰宇，实施重大人才工程，大力引进凝聚一批高层次创新人才。不唯地域、不唯国别引进海内外掌握关键核心技术的高层次人才与创新团队，重点引进能够突破关键核心技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略型人才和创新创业的领军人才和华人专家。激励外国专家和优秀人才以各种方式参与中国的自主创新，促进技术创新和学科发展。对引进人才要充分信任、放手使用，支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。对国家急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。打造一流发展平台，吸引全球优秀人才，掌握发展主动权，以关键核心技术人才引领国家高水平创新。

　　优化生态，营造宽容失败的氛围。科学探索中，错误在所难免，失败亦是兵家常事。关键核心技术一般在未知领域进行研发与创新，需要投入大量的科研资金和人力资源，并要经历漫长的研发周期，每个环节都可能存在失败的风险。允许冒险试错，开展学术讨论和学术批评不可或缺，只有在宽松的环境下进行长期技术积累才能有所突破。建立容错机制，让科技人员有尊严、无顾虑地从事科学研究。在全社会宣传掌握关键核心技术人才的极端重要性，弘扬大胆质疑、勇攀高峰的科学精神，积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，营造“识才、爱才、用才、护才”的良好环境，培育好有利于关键核心技术人才脱颖而出的“成长土壤”。

　　《光明日报》（ 2020年07月07日 02版）