如何让就地过年群众感受到家的温暖

　光明日报记者 任欢 刘坤

　　春节临近，外出、返乡人员增多，聚集性活动频繁，新冠肺炎疫情传播风险进一步升高。在此背景下，提倡春节假期非必要不流动，对切实保障人民群众生命安全和身体健康，具有重要意义。

　　新春佳节临近，安徽省合肥市滨湖世纪社区开展“翰墨飘香迎新春”主题活动，来自社区的书法爱好者现场书写春联并送到留在合肥过年的外来务工人员家中。图为1月27日，安徽六安籍滨湖世纪社区居民张德梅在家中贴福字，今年她全家留在合肥过年。  新华社记者 曹力摄

　　如何做好广大群众就地过年的服务保障，让就地过年的群众无论身在何处，都能体验到家的温暖？近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》（以下简称《通知》）。在1月27日的国务院联防联控机制新闻发布会上，相关部门负责人回应了社会关切。

　　1.节日氛围怎样营造

　　《通知》明确提出，“增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量、网络视频App限时免费电影放映等线上服务”“低风险地区图书馆、博物馆、影剧院、公园、体育场等公共活动空间，在严格落实疫情防控要求前提下，保障开放时间”“按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给”。

　　国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕表示，为让群众享受到便利，相关部门正扎实推进各项措施落到实处，“在丰富节目供给方面，鼓励低风险地区文艺院团在做好疫情防控的前提下，在空间开阔的场所增加演出频次，并进行线上演播。指导各地卫视编排播出一批主题多样、类型丰富的电视剧、节目等，满足不同年龄层次人们的需求”。

　　“在扩大线上服务方面，指导各地积极组织云剧场、艺术直播，鼓励公共文化场馆开展线上服务，组织全国网络视听的新媒体设置春节专题频道或者专区；在假日旅游出行方面，鼓励各地提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动，要开放公园、体育场等户外活动空间，更好满足就地旅游休闲需求。”赵辰昕说。

　　2.物资供应是否充足

　　春节是我国传统消费旺季。商务部消费促进司司长朱小良介绍，为让群众安心过年，春节期间，商务部将会同相关部门每周按照组织投放两万吨到3万吨中央储备肉的节奏，向市场增加供应；指导督促大型流通企业加强供需衔接、产销对接、货源调度；针对近期重点防疫保供地区，组织重点保供企业落实货源、随时做好应急调运的准备。

　　同时，商务部将会同相关部门畅通生活物资运输的“大动脉”和“微循环”；组织重点农副产品批发市场、各类餐饮、住宿、商超等生活服务网点春节适当延长营业时间；指导电商平台、物流企业配送不断档，满足无接触、少接触的消费需求。

　　“为让群众放心消费，我们将每天对分布在全国各地185家大型农产品批发市场的交易量与批发价格进行动态监测，启动36个大中城市春节期间市场供求状况日报制度，及时发现并处置市场波动等异常情况。为让群众暖心过节，还将举办全国网上年货节，联动线上线下开展促销活动。鼓励各地方、各企业为困难群众、弱势群体以及就地过年的群众，推出年货礼包、留岗红包等多种活动，增强群众的获得感、幸福感。”朱小良说。

　　3.出行需求何以满足

　　就地过年的倡议发出后，留在城市过年的人会增多，如何保障广大群众安心、便捷出行？

　　交通运输部总工程师、公路局局长汪洋介绍，针对2021年春节期间疫情防控形势，交通运输部制定了《2021年春运期间客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》，指导城市客运企业通过科学组织调度、严格控制满载率等措施，严密防范疫情通过城市交通运输传播。各地交通运输部门将充分利用大数据等技术手段，指导城市公交、轨道交通、出租汽车企业合理调整运力和运营时间，满足就地过年群众的购物、休闲和娱乐等出行需求。

　　“此外，为了便利老年人出行，我们将坚持强化传统服务、优化智能服务‘两条腿’走路的原则，完善城市客运领域健康码查验措施，指导主要平台公司完善方便老年人使用的‘一键叫车’功能，倡导巡游出租车有效保障老年人需求。”汪洋说。

　　4.务工人员如何安心

　　《通知》明确，要“开展‘迎新春送温暖、稳岗留工’专项行动”“对就地过年的农民工做好工资休假等权益保障”。如何进一步以暖心举措，让务工人员安心过年？

　　对此，人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，可通过“四留”举措，推动务工人员就地过年有关怀、企业开工复工有保障、农民工节后务工有支持。

　　“第一是送温暖留心。我们将指导各地组织多种形式的‘送温暖’和集体过年活动，鼓励企业发放‘留岗红包’‘过年礼包’。第二是强政策留岗。我们将鼓励引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，切实保障好就地过年务工人员的工资、休假等合法权益。同时，加大失业保险稳岗返还、以工代训等政策的落实力度，指导用人单位稳定劳动关系，不裁员、少裁员。”张莹说。

　　“第三是稳生产留工。我们将强化医用物资生产企业、生活必需品生产企业等重点企业用工调度保障机制，支持开展用工余缺调剂，根据需要开发一批消杀防疫、社区服务等临时性岗位。”张莹介绍，“第四是优服务留人。我们将为有需要的求职者提供‘131’就业服务，即1次职业指导、3个合适的岗位信息、1个培训项目推介，举办多频次、分行业、分工种的专场招聘，力争以真情服务，更好地满足就地过年劳动者的需要。”

　　5.老人儿童谁来关爱

　　如何确保空巢老人、留守儿童过一个安全、舒心、祥和的春节？《通知》明确，对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体，包括因就地过年无法探望的老年人、儿童等，要加强摸底排查、走访探视，有针对性提供帮扶关爱，做到妥善照顾、服务到位。

　　民政部儿童福利司司长郭玉强介绍，首先是要做好摸底排查。各地民政部门在春节前夕进一步对本地的空巢老人、留守儿童情况进行了排查。在已有数据的基础上，将逐步摸清这两类群体的详细底数、家庭状况、外出劳力务工情况等。

　　“其次，要加强分类帮扶指导。主要包括四方面：一是指导村（居）委会加强空巢老人、留守儿童的定期探访；二是落实救助保障政策，为受疫情影响的困难老年人提供包括生活照料在内的服务。同时，要求各地在疫情防控期间，优化简化事实无人抚养儿童、孤儿和其他困境儿童认定审核审批程序；三是强化家庭监护指导，明确要求外出务工人员要确定一名符合条件的照护人代为照护留守儿童；四是倡导就地过年外出务工人员采取电话、网络视频等方式，与老人和孩子进行沟通联络。”郭玉强说。

　　“另外，要做好因突发事件导致监护缺失儿童救助保护工作。”郭玉强表示，日前，民政部联合卫健委等部门下发文件，要求对父母和其他的监护人或者被委托照护人因确认感染治疗、集中医学隔离观察，或因防疫抗疫工作需要等各类突发事件的影响，不能完全履行抚养和监护责任的儿童，要协调乡镇街道、村（居）委会或者未成年人救助保护机构，落实临时照护职责，提供关爱服务。

　　《光明日报》（ 2021年01月28日 04版）