宁波奉化：力促未成年人受教育权行政争议实质性化解

　　原标题：犯错少年学籍没了，代表忧心

　　本报讯(记者 蔡俊杰 通讯员 林杰荣)近日，浙江省宁波市奉化区检察院举行了小鲁(化名)申请恢复学籍案件不公开听证会，该案是浙江省首例未成年人申请恢复学籍案。

　　2019年9月，未成年人小鲁因涉嫌犯罪被公安机关刑事拘留，同年10月被取保候审。之后，小鲁发现自己在2019年9月初已入学就读的某高中学校未及时为其注册学籍，导致其获得人身自由后无法继续就学，只得返回家中务农。

　　宁波市人大代表陆宝法得知小鲁无法继续上学后，立即与学校沟通联系，了解具体事宜。陆宝法代表认为，小鲁目前只是涉嫌犯罪且没有被执行逮捕，也没有被定罪，学校不予注册学籍就是剥夺了他合法的受教育权，此举不妥当。于是，他将相关情况反映给宁波市奉化区检察院，希望检察机关能够介入监督。

　　奉化区检察院在办理小鲁案件的过程中，通过准确分析案情及小鲁的认罪悔罪态度，依法认定小鲁有可能被判处缓刑后，及时提前介入，秉持精准保护未成年人合法权益的理念，通过奉化区矛盾化解调处中心的12309检察窗口受理该行政争议，并与相关部门、学校积极沟通协调，查明学校未及时注册小鲁学籍的原因，并调取相关证据。最终发现，学校因对未成年人保护法、学籍管理规定等相关法律法规了解不够深入，且在与公安机关沟通时出现错误判断，导致未能及时注册小鲁学籍。

　　2020年2月底，奉化区检察院依法向相关部门制发检察建议，督促依法解决未及时注册小鲁学籍问题，并与相关部门召开协调会，拟定3种解决方案，遵循自愿性和合法性原则，经征求小鲁意见，实施小鲁重新参加中考的方案。在小鲁准备中考过程中，承办检察官多次上门谈心，减轻其心理压力，并为其提供相关功课辅导，有效开展帮教。同时，承办检察官与陆宝法代表一起对小鲁的父母亲开展亲职教育，使小鲁充分认罪悔罪的同时，更加坚定重新参加中考以及重启人生之路的信心。

　　8月，奉化区中考的录取工作结束后，小鲁被某高中录取。不能以应届生身份入学，小鲁担心对自己未来会有不好影响。学校则担心小鲁入学后影响学校正常教学、生活秩序。为解决上述顾虑，奉化区检察院举行了小鲁申请恢复学籍案件不公开听证会，多名人大代表、政协委员参与听证并发表听证意见，助推该行政争议整体得到实质性化解。小鲁对保证其受教育权解决方案的落实表示满意，并对学校和检察机关表示感谢。检察机关表示将在小鲁入学后继续开展帮教工作，学校也没有了后顾之忧。

　　解决学籍问题的同时，奉化区检察院对小鲁开展认罪认罚从宽工作，目前，该案已起诉至法院，检察机关依法建议对其适用缓刑。9月初，小鲁已在某高中学校顺利注册学籍，即将开启新的学习之旅。

　　在该案办理过程中，奉化区检察院将监督端口前移，有效聚焦涉未行政监督线索，妥善化解行政争议引发的社会矛盾，充分发挥“四大检察”职能，推行未成年人检察融合式监督模式，在履职过程中综合运用提起公诉、检察建议、听证会等多种手段，聚焦未成年人受教育权保护这一空白领域，创新未成年人保护工作管理模式和方法，推动未成年人保护社会治理创新，使行政争议从终端裁决向源头防控延伸，有效地维护了未成年人合法权益。

(责编：刘霞(实习生)、岳弘彬)