优化营商环境 打造对外开放高地

　　“现在线上、线下都可以办理涉税业务，比以前方便多了。”说这话的，是邻水县的一位纳税人陈智森。9月10日下午，记者在邻水县税务局办事窗口了解到，在这里办理涉税业务的时间已从以前的1个多小时缩短至现在的10多分钟。“缴纳税费再也不用苦等”成了纳税人的共识。

　　办理涉税业务时间的缩短，离不开营商环境的持续优化。为给企业提供优质服务，广安市将项目招引、培育优秀企业列为“头等大事”，营造良好的营商环境更是其中重要的一环。

　　深化“放管服”

　　多举措优化营商环境

　　为给企业发展营造优质的营商环境，近日，广安市印发了《广安市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》(以下简称《工作要点》)。《工作要点》指出，要全面推行证明事项清单制管理，对外公布本地本部门设定的证明事项取消清单、依法保留的证明事项清单，公布的保留清单要逐项列明设定依据、开具单位、办事指南等，切实做到清单之外无证明事项。

　　《工作要点》从9个方面明确了今年广安市该如何深化“放管服”改革优化营商环境。在持续深化行政审批制度改革方面，广安市将通过取消、委托、下放等方式，再取消下放一批市本级行政许可事项，进一步激发市场活力，赋予县级以下政府(园区管委会)更多自主权。在持续深化商事制度改革方面，力争在今年年底前对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖，同时将企业开办时间压减至1个工作日以内，鼓励为新开办企业提供免费刻章、免费寄递等服务，推动企业开办“零成本”。

　　根据《工作要点》，广安市将开展营商环境优化专项行动。聚焦全省营商环境评价指标，制定具体推进细化方案，明确具体的目标任务和推进措施，优化提升全市营商环境评价指标;着力降低企业融资成本，深入开展“信易贷”工作，实施民营和小微企业“服务零距离、融资大畅通”金融服务专项行动，畅通民营和小微企业融资渠道;加大政务失信行为治理力度。

　　围绕政务服务质效提升，广安市还将持续开展政务服务大厅“服务意识不强、办事效率不高”专项整治。大力推行政务服务网上办，梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项，推动实现全程网办;推进“一事一次办”改革，力争在今年年底前根据全省“一证通办”“一照通办”事项清单，确保相关事项仅需营业执照或居民身份证就能实现“网上办”“掌上办”。

　　简政放权服务 营造良好的市场环境

　　优化营商环境，还体现在营造良好的市场环境方面。

　　“近年来，市市场监督管理局围绕简政放权、放管结合、优化服务工作要求，持续推进商事制度改革，不断优化营商发展环境，促进各类市场主体快速健康发展。”市市场监管局负责人欧彦表示。

　　市市场监管局充分放权，将食品经营许可、特种设备作业人员资质认定、民营企业注册登记(外资、股份公司除外)权限全部下放各区市县及园区，委托各区市县及园区办理第二类医疗器械经营备案，让群众真正享受到“就近办”带来的便捷。同时，市市场监管局实施“简易办”，全面推行企业简易注销登记，降低企业注销成本，解决企业主体“退出难”问题。并全面推广使用集营商信息、企业开办、银行开户、银行融资、营商管理、导办指引等六大主要功能于一体的“营商通”掌上服务平台，实现营商办事“不见面”、银政服务“全融合”。8月起，执业药师注册实现全程网办。截至目前，以全程网办的方式共办理5175件。

　　此外，市市场监管局还不断优化服务，降低企业的办事成本。实现企业开办“一日办结”，其中，设立登记(含社保登记)在4个工作小时内办结;公章刻制和首次申领发票并联办理在4个工作小时内办结。全面清理行政许可事项，逐一制定办事流程及办事指南，承诺办件时限再压缩60%以上。对于无法现场取件的，还为办事群众提供免费寄递服务，节约群众的办事成本;为新办企业提供免费送印章服务，今年8月1日起，市本级新办企业可免费获得一套印章(法定名称章、合同专用章、发票专用章、财务专用章)，实现企业开办零成本。

　　“不仅下放权限，还突出放管结合，强化信用监督管理。”欧彦告诉记者，市市场监管局改年度检验为网上年报，通过国家企业信用信息公示系统，公示了所有企业的登记注册、行政处罚等信息，大力推行“双随机、一公开”监管制度，强化联合惩戒，发布企业预警信息，会同相关部门加强协同监管，“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制初步形成。今年，市市场监管局通过“春雷行动2020”立案查处各类违法经营案件2809件。

　　营商环境是一座城市走向世界的名片，广安市打出一系列优化营商环境“组合拳”，让广安成为民营经济健康发展的沃土。

　　截至今年8月，全市实有市场主体18.9万户，其中企业2.9万户、个体工商户15.6万户、农民专业合作社0.4万户，近三年各类市场主体均保持了15%以上的增速。

　　优化供电保障 提升企业发展获得感幸福感

　　宏观的政策支持和资金补贴是企业发展的动力，用电、用气等细微处的关怀与服务，也是提升他们城市发展获得感幸福感的重要砝码。

　　近年来，国网广安供电公司持续深入优化供电营商环境，通过全面开展“三省+三零”办电服务，全面打造环节少、时间短、成本低的用电模式，构建新型智慧服务体系，助力广安经济高质量发展。

　　“开展‘三省+三零’办电服务，就是说大中型企业客户办电省力、省时、省钱，小微企业办电零上门、零审批、零投资。”国网广安供电公司总经理何德胜说。

　　“三省+三零”办电服务如何从概念落到实处，国网广安供电公司进行了自己的探索，不仅在简化业务办理、服务优化营商环境方面做了大量的工作，还从精简用电申请资料、压减流程环节、缩短通电时间、加快配套电网建设速度和压减办电成本方面提升用户“获得电力感”。

　　同时，国网广安供电公司坚决落实好国务院5次降低一般工商业电价政策，并组织企业参加“直购电”交易、配合清理转供电加价，今年以来在执行国务院“电费九五折”优惠政策基础上，细化落实国家电网支持复工复产30条措施，实实在在地降低了企业生产成本，全力支持广安市实体经济发展，为民营经济发展添动力。

　　电价降了，服务更好了。国网广安供电公司通过公开办电流程及收费标准、提供多种渠道查询业务办理进程、实行“一次性告知”等措施，进一步强化信息公开透明度，畅通客户监督渠道，打造覆盖电力销售全流程、供电服务全过程的阳光供电服务。

　　当前，国网广安供电公司办电业务办理时间大幅缩短，低压业务办结平均时间降到1.7天。

　　优化营商环境需持之以恒

　　营商环境，对民营企业来说，好比空气、阳光和水,须臾也不能离开。“栽下梧桐树，引得凤凰来”，优化营商环境，就是要通过聚人心来达到聚项目、聚企业的目的。营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，招商引资才能有吸引力，各个方面的积极性和创造性才能充分发挥。从这个意义上说，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。

　　近年来，广安市全面深化“放管服”改革，简化办事流程，落实减税降费政策，下大力气改善基础设施，提升要素保障水平,营造了公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境，让广安市的营商环境得到优化。

　　营商环境的优化还需持之以恒，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。需要政府和各部门时刻倾听群众心声、企业呼声，继续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加强服务型政府建设，优化服务提升效能，对各领域相关优惠支持政策进行有效归并集成，帮助企业理清发展思路、解决发展中的实际问题，引导企业转型升级，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心，让企业在市场上公平竞争、充分竞争，推动经济社会高质量发展。(广安日报邻水记者站 舒艳 记者 卢琴)

　　来源：广安日报