江苏建湖：“微积分”打开园区党建一扇窗

     一、背景与起因

　　建湖县民营经济比较发达，中小企业众多，是全国民营经济最具潜力县。近年来，建湖县依据“资源集聚、管理集中、服务集约”的原则，实施中小企业园提档升级工程，全面完成园区发展规划和产业规划，打造了建湖县科技创业园、建阳石油装备产业园、上冈汽车零部件产业园、庆丰机电产业园等一批特色园区。

　　我县按照中央和省市城市基层党建工作座谈会会议精神，“深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求”，以园区党组织为龙头，统筹抓好非公企业集聚区的党的建设，针对中小企业的实际情况，创新提出了园区党建“微积分”工作法，通过“微型化教育、积累式管理、分类型创评”，把“微积分”党建工作法运用到具体工作中去，提高了非公企业党组织的组织化程度，增强了企业党员教育的针对性和灵活性，提升了园区党组织服务发展的能力水平。

     二、做法和经过

　“微积分”工作法是“微型化教育、积累式管理、分类型创评”的简称，包括组织设置、党员管理、作用发挥三个方面重点内容，立足园区企业生产实际，通过延伸组织设置、激发队伍活力，努力提升党组织在非公企业中的创造力、凝聚力和影响力。

　　(一)、重抓基层基础，微型化教育提高党员素质

　　1、化整为零，构建基层组织微细胞。园区党组织立足企业生产实际，以保障生产为第一要务，以方便党员为核心要求，将党组织向一线延伸。按照生产分工，在车间建立党支部，在生产线上建立党小组。针对一些企业“二班倒”、“三班倒”的生产实际，将车间支部进一步细化为早班组、午班组和夜班组，对一线党员进行再分配。通过延伸组织、细化归属，进一步提高了党员活动的覆盖面，提升了开展活动的灵活性。

　　2、化繁为简，打造职工欢迎微课堂。园区改变集中上大课的模式，分支部、分小组开展学习，把课堂设在车间，使内容贴近生产。开设车间小讲堂，定期将学习内容精炼总结后，向车间支部书记传达，由各支部自行组织学习，并结合岗位工作，进行讨论、交流。定期开设富有车间特色的技能推广课，各车间小班教学，自主定题，增强培训的灵活性、针对性和实效性。

　　3、化静为动，搭起党企互动微平台。建立园区党建网站和微信APP，每个车间有党的学习园地，明确专门党务工作者定期维护、更新，线上线下有党的声音，及时将时政要点、党务信息进行公开，并随时接受党员咨询。建立企业党员职工微信群，变黑板报为手机报，定期将企业党建内容发送至每个非公企业党员手中，方便党员了解企业党建工作，提升党员参与党建的积极性。

　　(二)、注重规范提升，积累式管理提升活动实效

　　1、以活动的积累考核，激发党员的学习动力。在小班教学的基础上，充分整合资源，推出必修课程和选修课程。定期公示各小班授课的时间、地点和内容，党员在各自支部中完成必修课后，可以根据需求、爱好，通过“内部+外部参活”动态组合选择性参加特色课程。企业党组织为每个党员建立学习档案，由支部书记记录必修课和选修课参学情况，按照每月至少5个课时的指标，对党员参学情况进行考核。根据考核情况，定期评定“学习标兵”，对超额完成指标的同志进行公示、表扬，进一步提高党员学习的自觉性。

　　2、以建议的积累考核，增强组织的服务能力。定期召开党企联席会、建言献策会，组织党员骨干为企业发展献计献策。建立提案积分制，鼓励党员将意见建议进行认真梳理，以提案的形式提交支部。同时，对提案进行量化积分，每提出一条提案，计入档案并加1分，每被采纳一条提案，另加2分。每季度对党员提案情况进行汇总、公示，相关积分成为党员年终评奖评优的硬性指标之一。通过积分制管理，提升了党员参与企业管理、推动企业发展的自觉性。近年来，园区共收集到企业党员、职工提出的各类建议6659条，涉及生产、管理、营销、技术革新等各个环节，其中2622条被企业采纳，大大提高了企业的生产效率和综合效益，受到企业主的广泛好评。

　　3、以实绩的积累考核，提升员工的创新能力。引入实绩积分制，将党员对企业的贡献进行量化积分。建立党员实绩百分档案，在满分一百分的基础上，不能完成目标任务的扣分，完成工作指标的不扣分，并视超额部分适当加分。加大对创新工作的奖励力度，在具体工作中，党员员工每优化了一项流程、攻克了一项难题、创新了一项技术，都在实绩积分视课题难度进行加分，在实绩考核奖励的基础上，另行奖励。在重视创新、鼓励创新、奖励创新的过程中，加快了企业转型升级的步伐。近三年来，园区共举办各类持证技术推广课148场次， 8796名职工获得各类技术证书，其中中高级证书达2000多件。

　　(三)、深化使命意识，分类型开展岗位创评活动

　　1、分类创评，“三岗一区”助力党群齐头并进。全面开展“三岗一区”创评活动，在党员职工中开展党员先锋岗、党员责任区创评活动，在团员职工中开展团员示范岗创评活动，在普通职工中开展职工模范岗创评活动，分类推进，以党建带群团，扩大选树典型的范围，增强示范效应，提升全民争先进的意识。近年来涌现出党员先锋岗482个，职工模范岗1505个，团员示范岗751个，党建工作示范区303个。

　　2、分类联系，“四联机制”打造和谐企园区文化。建立支部委员联系流动党员、“双强”党员联系困难党员、义工党员联系年老党员、全体党员联系普通群众的非公企业“四联机制”，明确结对对象、帮扶职责，定期联系流动党员、帮扶困难党员、关爱年老党员、深入普通群众，不断完善党内关怀机制、提升群众工作能力、树立企业良好形象。目前已结成帮扶对子1132对，每逢“五一”、中秋等重要节日，进行慰问帮扶，结对谈心。

　　3、分类表彰，“四大先锋”营造浓厚创争氛围。分领域定期开展诚信先锋、敬业先锋、服务先锋、创新先锋“四大先锋”评选活动，表彰各条战线上为企业发展做出突出贡献的党员骨干。同时，采取流动红旗制度，不断更新先锋名册，鼓励广大党员抢上游、争一流，增强党员比学赶超意识，造浓企业创先争优的氛围。开展“红色先锋显初心、绿色发展担使命”主题活动，将55个企业党支部的特色做法在“网络晒台”推送，将60名企业党员的先进事迹在“先锋晒台”宣讲，为基层提供了现实样本。同时对园区企业党务工作者进行考核表彰，每年奖励3000—8000元，进一步激发了干事创业热情。

     三、成效与反响

　　“微积分”工作法在园区推广以来，得到了职工欢迎、业主支持，先后成立特色园区党总支2个、企业党支部29个、项目党支部12个，党建促发展已成为园区企业的金字招牌。中组部和省市委领导先后到实地进行指导，并给予了高度评价。“微积分”园区党建做法先后在中国组织人事报、组织人事报、党的生活、新华日报等媒体上进行宣传推介，荣获全市园区党建创新一等奖。

　　1、园区企业党建力量不断充实。依托县周五劳务集市，设立园区党员专场招聘和党员专岗平台，今年以来，共为163家企业招聘党员职工218人、党务工作者11人。开展“将优秀职工培育成党员、将党员职工培育成骨干”的“双培”活动，上半年共发展园区企业党员35人，充实了非公企业党建力量。

　　2、园区企业发展后劲得到加强。将组织活动与管理决策、生产经营、人才培育、技术革新等紧密结合，深入开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”等活动，助推园区企业转型跨越。在今年“人才节”上，14个园区共引进国家“千人计划”专家6名、省级“双创”领军人才11名，挂钩的科级以上干部开展“为企服务月”，进行政策、要素、项目、创新等方面服务，为园区发展提供了有力支撑。

　　3、园区企业党建保障得到巩固。建立园区党建工作专项基金，其中县级财政每年投入不少于30万元，每年由县委组织部、人社局等部门牵头，非公企业与受聘党务工作者签订聘用合同，实行目标管理、奖优罚劣。县委“两新”工委通过季度“实绩晒台”、年度“绩效考核”等措施，对党务工作者和党建工作指导员年度工作目标进行综合考核，考核合格的发放岗位津贴，工作滞后的进行约谈，约谈后工作无起色进行调整。

     四、经验与启示

　　“微积分”工作法有效解决了中小企业党员少甚至无党员、开展党建工作难度大的问题，实现了党组织在片区企业的全覆盖、党的工作在企业的常态化。而要使这一做法真正取得实效：

　　1、严格落实责任制，整合资源推进是关键。针对非公企业人员流动频繁、变化大等特点，通过园区党组织打破传统的“单位党建”思维，按照区域统筹理念设置党组织，不仅组织融合，更要工作融合，充分整合区域内各类党组织和阵地资源，加强班子建设，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进非公企业健康快速发展。

　　2、建立联席会议制，赢得业主支持是重点。在县委“两新”工委指导下，建立园区党建联席会议制度，邀请经信、发改等县直有关部门，定期研究解决园区发展和党的建设存在的问题，建立相互配合、各司其职、齐抓共管的党建工作协调机制，同时把生产经营管理与党建工作有机融合，实现两促进、两提高，以有为换有位，从而获得业主的支持。

　　3、实行目标管理制，激发党员动力是核心。日常工作中，企业党组织要注重引导党员结合自身实际开展目标承诺，围绕综合素质、工作能力、工作实绩和作用发挥进行管理考核。根据研发、生产、销售、服务等不同岗位的特点，分类提出岗位标兵创评活动，充分激发企业党员创先争优的内生动力，树立好“一名党员一面旗”的先进形象。