激活城市基层治理“神经末梢”

　　被占用的绿化带重新恢复、杂乱无章的大院变得井然有序、光秃秃的墙壁成了荣誉墙……广安区北辰街道湖滨路社区五星街六号小区业主刘昭玉怎么也没想到，自己住了20多年的小区，在小区成立党支部之后，发生了如此明显的变化。

　　该小区属单位家属院，建于1995年，住有48户200余人，属老旧小区。以前，由于年久失修，管理混乱，是北辰街道问题小区之一。“没成立党支部前，小区杂草丛生，枯枝树叶堆积，车辆乱停乱放，个别业主不缴纳清洁费，一些业主甚至在绿化带种菜。”支部书记梁彩云说。

　　面对小区现状，湖滨路社区党委与广安区财政局党组织积极响应广安区开展的“小平故里红”党建示范行动，加强建设“红色家园”，结合“双报道”共同研究治理方案，成立了以退休干部梁彩云为支部书记、在职党员为委员的小区党支部。

　　党支部成立后，通过以党建为“桥梁”，发挥党员干部带头作用，引导小区党员亮身份、作承诺，同时建立多方参与、共同治理的体系，针对小区活动室被占用、绿化带被占用、小车乱停乱放等突出问题分类施策，解决了问题，又提高了小区自治管理水平。不仅如此，在北辰街道党工委、湖滨路社区党委、六号小区党支部的统筹下，投入资金2万余元，打造了党员亮身份、晒承诺墙以及楼道文化等亮点工程，让小区多了几分文化内涵。

　　北辰街道治理小区的办法，是我市探索出的“6543”工作法之一。

　　今年以来，针对建市历史短、城乡二元结构明显的特殊实际，我市以党建为引领，坚持分类调研、精准施策，把居民急难愁盼的问题作为突破口，以小区分类微治理释放末端治理大能量。

　　精准划分“六种类型”，推动小区治理精细化。根据产权性质、历史沿革、人口结构、居住形态等，将全市小区分为6个类别开展差异化治理。商品房小区以“和谐宜居”为目标，坚持党建引领物业、业委会规范化建设。老旧小区以“改造提质”为治理目标，改观小区面貌、改善房屋功能、改造基础设施、改优居住环境。集中安置小区以“睦邻友善”为目标，发挥“意见领袖”自治作用，化解拆迁矛盾、改变生活陋习、提高文明素养。商住混合小区以“多元共治”为目标，建立议事协调会议，形成共建共享机制。城乡接合部小区以“服务补位”为目标，让治理的薄弱区变成发展的潜力区。单位家属院小区以“示范率带”为目标，实行单位、小区联建共建。

　　回应群众“五大关切”，扩大小区治理参与面。加强部门联动、规范办证流程，先后解决33个楼盘房产证延迟办理问题。建立物业企业“红黑榜”和信用档案管理制度，对63家考核结果差、业主满意度低的物业企业开展专项整治，3家物业企业受到信用诚信扣分处理。试点运行业主决策电子投票信息系统，探索将业委会成员的违规行为纳入个人征信体系。启动老旧小区改造项目627个，完善115个老旧小区供气、供水设施，改造17个老旧小区下水道和化粪池，清掏散居楼栋或老旧小区化粪池、污水管200个。累计投资4.5亿元启动37条道路的风貌改造工作，治理背街小巷300余条，排查整治私拉乱扯电线、违规占用消防通道、擅自乱搭乱建、破坏临街房屋外貌、住改商等行为。

　　集结优化“四类资源”，提升小区治理协同性。整合党建资源，探索“时间银行”“绿色账户”等志愿服务项目，注重从优秀物业企业负责人中推荐“两代表一委员”，对民营物业企业单独新建的党组织，按5000元的标准一次性补助党建工作启动经费。整合部门资源，成立物业行业综合党委，住建、财政、政法、公安等27个单位共同研究跨部门、跨领域、跨区域、跨层级的事项。整合社会资源，建立服务需求、服务资源、服务项目，主城区社区与44家社会组织开展“红色联姻”，承接公共服务项目。整合执法资源，实施城市提质工程，建立“小区收集问题、街道乡镇吹哨、部门单位报到、协同联合处理”机制，将城管、住建、公安等部门执法力量向一线倾斜。

　　突出支部“三项引领”，增强小区治理组织力。推行“党支部+双报到”，将在社区报到的党员编入所居住的小区党支部，新成立的小区党组织一次性补助5000元党建经费，成立党员突击队和志愿服务队2748个、党员示范岗1660个、党员责任区3156个，2.2万余名在职党员常态化参与小区治理，化解矛盾734个。推行“党支部+红色业委会”，推行小区党组织书记通过法定程序担任业委会主任，业委会成员中党员比例达51%。推行“党支部+红色物业企业”，在有3名以上党员或100名以上职工的企业建立党组织，有50人以上的企业发展党员或招聘党员职工，确保企业有党员带头参与小区治理。(陈玲)

　　来源：广安日报